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• 【灵璧县招商】2019年灵璧县政府工作报告

  2019年1月3日灵璧县第十七届人民代表大会第三次会议  县长曾超  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是改革开放40周年，也是我县实施“十三五”规划承前启后的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“四个灵璧”建设目标，积极应对复杂多变的宏观经济形势，科学化解前进中的困难和挑战，聚力脱贫“摘帽”，致力“灵璧突破”，全力打好三大攻坚战，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。初步核算，全县实现地区生产总值220亿元，增长8.5%;完成财政收入15亿元，增长20%;城乡居民人均可支配收入分别达24930元和12000元，增长8.5%、10%，较好完成县十七届人大二次会议确定的各项任务。  一年来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，扶贫开发迈出新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“1234+N”工作思路，积极开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，压实“双包一联”责任，在冲锋高质量脱贫中，筑牢发展基础。*实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目27950个，5316名贫困劳动者实现家门口就业，19981名贫困学生享受教育扶贫政策，49.3万人次获得医疗扶贫补助，6.64万贫困人口免费签约家庭医生服务，5.07万贫困群众纳入社会保障兜底。创新实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，全国金融扶贫培训班和全国产业扶贫保险工作会议在我县成功举办。*开展“农村垃圾突击战”，清理农村积存垃圾123.5万立方米。全面推进“破危房屋歼灭战”，免费鉴定房屋28万户，在全省率先实现农村危房鉴定全覆盖;拆除农村危房118万平方米，维修改造11896户，贫困户危房改造绩效评价全省第三。大力开展精神脱贫，中央媒体专发我县精神脱贫经验做法，脱贫典型闫秀芹当选“中国好人”。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，完成基层基本公共服务8大领域19项指标年度任务和519个功能配置项目建设，33个贫困村、15494名贫困群众达到脱贫标准，贫困发生率降至1.22%，顺利通过省第三方监测评估。  一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展迸发新活力。紧紧扭住重点项目和重点工程不放松，全年引进5000万元以上项目140个，实施重大工程和重点项目75个，完成投资65亿元。工业发展蹄疾步稳，儒特研磨、PVC手套、成达生物质、海纳百川轴承等一批重点项目建成投产，新增规上企业12家、战新产业企业10家，工业用电量和工业税收分别增长15%、7%。质量强县战略*推进，认定高新技术企业16家。农业经济快速发展，现代农业产业化联合体发展到52家，农产品加工产值突破190亿元，“中国好粮油”行动计划示范县建设扎实推进，粮食产业实现产值58亿元。充分发挥国家休闲农业与乡村旅游示范县、国家电子商务进农村综合示范县品牌优势，三产发展水平持续提升，磬云山国家地质公园获国家林业和草原局正式命名，现代农业博览园获省级乡村旅游示范园称号，钟馗文化园4**景区景观质量通过省专家评审。全年新增民营企业2489家、个体工商户6558户，社会消费品零售总额达68亿元，增长12%;实现电商交易14.1亿元，增长63%。  一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现新气象。坚持规划先行，初步实现“多规合一”。*实施城乡建设“双百工程”，25项重点工程和15项“555”工程完成年度任务，累计完成投资41亿元，75项县级储备项目有序推进。“一馆两中心”、城西地表水厂、汴水文化园、鹿虎山公墓等一批基础工程启动实施，灵璧中学、东北小学、第六中学顺利施工，城市功能进一步完善。建设北路如期通车，建设南路跨河贯通，滨河路、磬山南路开工建设，跨河发展基础进一步夯实。钟灵大道东延、三山路项目启动实施，东连西扩步伐进一步加快。开工建设钟灵毓秀、金色名郡、19#二期等安置房项目7个，开工面积108.5万平方米，年内交付安置房4500套，是前4年总和的1.8倍;*开展遗留地块“清零”行动，启动征收地块25个，征收面积28.7万平方米，依法拆除违章建筑1.53万平方米，房地征收秩序进一步规范。农村环境“三大革命”*开展，10个乡镇污水处理厂提前试水运行，完成户厕改造12300套，城乡生活垃圾保洁市场化运作全覆盖，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇，文明创建进一步深化。美丽乡村建设扎实推进，完成虞姬、向阳等9个乡镇建成区和韦集镇垓下村、冯庙镇大陈村等12个示范村建设。土地增减挂工作有序开展，实现补充耕地指标交易2300亩，交易金额1.47亿元。完成农村道路工程2409公里，实施水利薄弱环节治理项目27.6公里、农田水利“最后一公里”建设项目9.91万亩，农村基础设施进一步完善。   一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得新进展。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，闵庄垃圾站“变身”生态公园。重拳开展非煤矿山整治，打击非法盗采团伙11个，修复矿山8个。加大“散乱污”企业治理，落实建筑工地“6个100%”全覆盖，关闭手续不全搅拌站18个，拆除非法搅拌站56个。全面整治凤河、团结沟、界洪河等城区河道8条，完成截污229处，检测疏通沿河管道38.2公里，有效解决河道污水直排问题。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，确定三级河长588人、湖长24人、林长503人。实行环境监察“网格化”监管，明确三级网格长370人。蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展，新增造林10000亩，森林覆盖率突破21%;秸秆综合利用率大幅提升，午秋两季秸秆禁烧实现零火点，空气质量优良天数率达66%，比2017年提高22.5个百分点;扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖企业治污设施建成运行比例达97.8%。坚持“疏堵结合、标本兼治”，积极促进绿色发展，精心谋划推进环保项目库建设，筛选入库项目14个，建成风电项目1个、生物质发电项目1个、新能源商业电站10个，热电联产项目开工建设，淘汰落后产能企业10家，创建省级生态乡镇8个、生态村24个。  一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。*实施33项民生工程，完成民生支出22.2亿元，增长13.8%，财政绩效评价位居全省前列。坚持优先发展教育，优化重组城区初中教育资源，南李小学、实验学校扩建项目投入使用，民办幼儿园管理不断规范，中考再创佳绩，高考取得历史性突破。全民健身运动蓬勃发展，国际马拉松A1赛事、第二届职工运动会成功举办。基层公共文化服务体系建设日臻完善，改造提升乡镇综合文化服务中心16个，建成村级综合文化服务中心260个，举办“送戏进万村”313场次、送电影下乡3612场次，“村村通广播”覆盖面达99.7%。大力促进就业创业，新增城镇实名制就业6190人、农村劳动力转移就业1.35万人，失业人员再就业率达50%以上，零就业家庭保持动态清零。全面加强基本医疗公共服务，县医院有序搬迁，中医院迁建快速推进，2所乡镇卫生院开工建设，91个标准化村卫生室投入使用，皖苏鲁豫卫生应急联合演练在我县成功举办。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保、特困人员供养标准进一步提高。大力推进“四好农村路”建设，成功申报全省第三批“城乡道路客运一体化示范县”。灵璧火车站开通进京去沪列车。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，较大以上生产安全事故“零发生”。*推进国防建设、军民融合，获评省级双拥模范县“六连冠”。扎实开展法治灵璧、平安灵璧建设，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个，铲除恶势力犯罪集团8个、团伙11个，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人160人。“天网工程”进展顺利，社会治安防控体系建设得到加强，群众安全感、满意度大幅提升。  一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，全面加强政府系统党的建设，强化审计监督，严管公共资金，规范公共资源交易，驰而不息加强作风建设，“三公”经费支出下降6.4%。围绕创优“四最”营商环境，*开展“四送一服”双千工程，解决企业反映事项183件。持续深化“放管服”改革，县本级审批事项精简至155项，精简率28.6%。启动政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革行动，企业开办时间压缩至3个工作日，行政效能大幅提升。政府与社会资本合作模式和企业登记注册便利化改革成效显著，受到省政府表彰。扎实开展基层政务公开标准化规范化试点，修订完善政府工作规则，政府工作透明度指数位列《中国政府透明度指数报告》县级第九。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时回应群众关切，办理人大代表议案建议91件、政协委员提案253件、社情民意62件、各级热线5482件。戮力同心抗击“8·18”特大暴雨内涝，彰显了灵璧人民坚不可摧、众志成城的意志和品格。   一年来，气象、农机、地震、统计、档案、编制、住房公积金管理更加规范;全民科学素质纲要、妇女儿童发展规划全面落实;老龄、工会、共青团、残疾人、红十字、地方志、民族宗教、外事侨务工作成效明显。  这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县130万人民、广大干部职工，向工商联、人民团体，向驻灵部队、武警官兵，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持灵璧建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在经济总量小、人均水平低、财政实力弱、偿债压力大、发展任务重;产业投资市场乏力、市场主体不优不强、民生保障不充分、产业结构不合理，尤其是工业基础薄弱，已经成为制约县域经济发展最大的短板;政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、担当精神不足等问题。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作建议  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全县脱贫退出巩固年、污染防治突破年、风险防范攻坚年和经济转型发展提速年。做好2019年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。  主要预期目标是：生产总值增长8.2%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。  重点抓好以下九个方面的工作：   （一）对标全面小康，巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，持续关注特殊贫困群体，全面落实“后脱贫政策”，完善长效机制，放大扶贫效应，筑牢决胜全面小康奠基石。  持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，压实“九大专班”和战区责任，坚决夺取高质量脱贫全面胜利。围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散，持续巩固脱贫成果。围绕解决“边缘户”政策支持问题，*开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，着力提升扶贫工作社会认可度。围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。  持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，*实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。  持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富。大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，积极创办村级爱心超市，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。  持续完善造血功能。突出产业引领，推动“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展。创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。    （二）对标工业强县，着力补齐发展短板。保持“工业强县”战略定力，围绕主战略，唱响主旋律，攥紧主抓手，做强主平台，着力招大引强、培优补弱，主攻要素供给，振兴实体经济，不断优化产业结构，促进产业升级，为高质量发展提供持久强劲动力。  加快园区基础建设。突出经济开发区工业经济主战场地位，加快推进经济开发区规划编制调整，抓好水、电、路、气、网、热等基础设施配套，提高产业承载能力。壮大机电产业园，扩建标准化厂房30万平方米;提升食品产业园、纺织产业园，大力发展热电联产、资源综合利用项目，建设循环经济产业园。积极改造南部园区，尽快完成“僵尸企业”清理，鼓励工业企业“退城进园”，盘活存量资源，**发展空间。  加快产业招商步伐。进一步树牢全员招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，完善工业招商考评办法，重点抓好以首位产业为主导、战新产业为方向的现代产业发展和重大项目引进。*开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、中介招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的重大项目，力争年内引进3亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，促进产业集聚，提升产业质态，确保钰统食品、国祯热电、农乐科技等项目建成投产，大明钢管、中亚吉特、雨鑫材料等项目开工建设，力争部分投产达效。  加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，不断完善政策执行方式，切实维护民营企业合法权益，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，打通政策落地“最后一公里”，着力营造公平竞争环境。认真贯彻省“促进民营经济发展30条”意见精神，引导金融机构落实无还本续贷政策，增强产业龙头、就业大户、战略新兴行业等重点民营企业流动性，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题。全面落实实体经济“降成本新20条”意见，优化项目审批和备案受理程序，清理规范涉企保证金等，实质性降低实体经济“七项成本”，积极帮助民营经济解忧纾困。   （三）对标城乡统筹，加快推动县乡共建。坚持以城市建设为中心，以乡村治理为主线，突出管理，优化服务，全面加快城乡一体化进程。  加快完善县城基础设施。坚持规划引领，编制城市战略发展规划和产业发展规划，深化城市景观风貌规划，优化县城50平方公里功能分区，进一步拓展城市发展空间。继续*实施城乡建设“双百工程”，启动灵城西部110千伏输变电项目，加快推进灵璧中学、灵璧客运站等100项重点工程，进一步增强城市服务能级。开工建设平山路、洪河路、三山南路、唐河路东段、凤山大道南段、政务轴线南段，打通入城通道，进一步优化城区路网。实施城市主干道“白改黑”工程，拓宽汴河路，改造钟灵大道、奇石大道、迎宾大道，进一步提升路面通行质量。打通磬山路，延伸浍河路，启动实施西河中路、鹿虎山路、安河中路等支干道路7条，进一步疏通城市毛细血管。积极探索棚改新模式，突出大地块连片开发改造，启动K40#南姚社区棚改，实施北城农民集中安置区项目，开工建设东城丽景A区，规划西部安居工程，加速东城丽景D区、金色名郡二期等安置小区建设，进一步打牢城市扩容基石。全面开展积水隐患点排查整治，实施城市管网改造提升工程，实现雨污分流与智能监测一体化，进一步提升城市排涝泄洪能力。  加快提升城市管理能力。聚焦省级文明县创建，持续加强城市管理，扎实开展系列整治提升行动，打造“四个灵城”品牌。围绕园林绿化大提升，探索建立市场化运作机制，开展城市增绿行动，完成龙山大道和建设北路景观工程，着力打造绿色灵城。围绕人文内涵大提升，启动汴水文化公园和龙車山体育公园建设项目，积极推动“三馆一中心”建设，着力打造文化灵城。围绕服务能力大提升，开展市政设施改善行动，规范公交站点设置和建设标准，改造城区老旧路灯，更换垃圾收集设施，完善给排水、供电供气、道路配套等公共设施，着力打造净洁灵城。围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，深化城市执法体系改革，进一步理顺建管分离机制，强力整治乱停乱放、乱设摊点、私搭乱建，创建钟灵大道、建设路2条市容市貌示范路，着力打造文明灵城。   加快推进乡村功能集聚。坚持城乡统筹、城乡融合，进一步完善乡镇总体规划，推进村庄布点规划，健全城乡一体化发展机制。加快渔沟县域副中心建设，创建渔沟特色镇。统筹推进冯庙、娄庄、虞姬、下楼、朝阳5个重点乡镇建设，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。加快村庄集聚，积极推进黄湾、娄庄、杨疃、韦集、朝阳、尹集等农民集中居住区试点建设，优化村庄布局，提升村庄建管水平。大力实施土地增减挂三年提升行动，同步推进建新拆旧，进一步盘活土地结余指标，形成滚动发展机制。稳步推进乡村市政服务能力和现代综合通道建设，参与淮河生态经济带，主动融入淮海经济圈。   （四）对标人居环境改善，扎实推进乡村振兴。围绕“20字”总要求，坚持把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，全面打好实施乡村振兴战略第一仗，着力建设生态宜居美丽乡村，有序推进农村改革，稳步提升农业农村发展层次。  持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，创建农村人居环境治理示范村20个、整治村50个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚。加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村环境“三大革命”，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，以“迎新春全民保洁大行动”为载体，常态化开展村庄卫生保洁;继续坚持政府投入与农民自建相结合，突出整村推进，全力开展农村“厕所革命”，完成2万常住农户卫生厕所改造，同步建立健全卫生厕所管护机制;充分发挥乡镇污水处理设施功能，加快乡镇污水管网延伸，逐步接收村庄污水，有效解决农村环境脏乱差问题。常态化开展文化惠民活动，*推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境。  强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，研究制定美丽乡村建设标准体系，有序开展大庙乡沟涯村、禅堂乡李言村等16个美丽乡村示范村建设。注重保护乡村传统肌理，结合“一村万树”创建活动，做好高楼镇潼郡村、浍沟镇郭许村等7个省级传统村落重要空间和景观设计，保护乡情美景，做大做强美丽乡村建设“名片”。积极开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质。统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业物质技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板。加强耕地保护和占补平衡，新建高标准农田10万亩，切实保障粮食安全。加快村级公益性生态公墓建设，*推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程115公里，完成S224晏路至固镇段改建任务，同步加大治超力度，进一步优化农村路网布局，推动城乡基础设施共建共享。  扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，新增示范经营主体20个以上，积极开展“三品一标”认证，做大做强康美达、荷金来、旭超等名特优新农产品品牌，培育特色产业，新增“三品一标”7件。扎实推进省级三河现代农业示范区建设，增强示范作用，提升辐射能力。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，力争农产品加工产值增长5%以上;推动牵牛花、万人欣等农产品网络营销加快发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业新业态新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。   （五）对标深度融合，持续繁荣第三产业。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，围绕市场需求，结合基础优势，加快发展第三产业，助力经济转型升级、加力提效。  加快发展文化旅游业。围绕打造皖北旅游目的地，坚持景区建设与配套服务相结合，深化“旅”“商”结合，努力留住游客、留住消费。积极创作钟馗文化体验区主题演艺品牌，推进奇石小镇、奇石大市场、奇石文化园、中华奇石城融合发展，争创省级旅游街区。持续提升旅游接待水平，打造精品民宿3家，创建三星级酒店1家、3**旅行社1家、星级农家乐5家。加快灵璧旅游文创产品整合，推动奇石文化、虞姬文化、钟馗文化、红色文化、楚汉文化、民俗文化深度融合，大力推介“一日游”“两日游”产品套餐，争创国家4**景区1个、省级优秀旅游乡镇和省级乡村旅游示范村各1个。   加快发展农村电商业。积极构建现代服务业多元发展格局，大力实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，加快特色农产品“网货进城”、助农增收。促进“两中心一站点”提质增效，推进“中国灵璧电子商务创业小镇”“通汇信息平台服务亭体系”项目建设，创建省级电商示范镇1个、示范村2个，新增限上商贸流通企业15家，确保进出口贸易总额增幅高于全市平均，进一步提高经济外向度和开放发展现代化水平。  加快发展新兴服务业。以宿淮铁路货运连接线为枢纽工程，全面启动物流园区建设，推进公共仓储、中转联运、分拨配送、供应链设计等服务集成化运作，促进物流、商流、资金流、信息流“四流合一”。加快融媒体中心建设，大力发展文化、体育、健康、家政、教育培训等新型服务业态，扩大和升级信息消费。主动适应信息化、智能化趋势，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧商圈”，提升金融服务质效，推动传统商贸创新发展，提高绿色GDP比重。   （六）对标要素配套，强力推进项目建设。坚持“项目为王”“实干为要”，大力实施项目带动战略，多层次谋划项目，多举措推进项目，多渠道建设项目，拉动即期增长，积蓄发展后劲。  千方百计筹措资金。贯彻落实促进民间投资政策，规范有序推进PPP项目，持续激发民间投资活力，引导社会力量更多地投向生产领域、基础设施建设和社会公益事业，增强经济发展内生动力。积极探索政府发债工作，整合存量资源，加快推进投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能，支持平台公司依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营。  最大限度保障用地。坚持集约节约用地原则，重点抓好闲置土地清理，依法查处“占而不用”和虚假投资圈地行为，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。加快推进房地征收，按照“统一规划、成片开发、净地出让”原则，统筹土地供应，扩大增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现出让收入10亿元。  加快完善项目机制。继续实行重点项目建设“五个一”工作法，及时协调解决项目用地、融资等困难和问题。坚持“四督四保”和五项机制，进一步落实重点项目联系帮扶制度，健全重点工程运行机制，完善项目谋划、招引、征迁、开工、建设、服务、入库等“闭环”推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目深谋划、早开工、快落地。   （七）对标绿色发展，坚决阻击环境污染。*贯彻习近平生态文明思想，统筹推进生态产业发展和生态环境保护。  全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战。强力推进扬尘综合治理，抓好露天矿山综合整治、餐饮油烟管控，强化禁放区烟花爆竹禁售禁放。深化工业污染治理、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，加快推进大气监测基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。全面加强河流综合治理，推动工业集聚区污水处理设施和备用水源建设，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率达75%以上。深化主城区污水治理工程，加大住宅小区雨污分流改造力度，巩固城区水环境治理成效。扎实推进净土保卫战。持续巩固“清废行动2018”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。  加快转变生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，积极推行建材、造纸、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为。大力发展公共交通，加快推广新能源汽车，完善充电桩配套设置，广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。  常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，建立环境污染“黑名单”制度，加大环保监管和执法惩戒力度，严把项目环境准入关。全面推进生态补偿机制，制定实施全县生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复。建立健全生态环保能力保障体系，落实常态化财政资金投入机制，坚持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。    （八）对标综合治理，有效防控重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。  兜紧金融安全底线。认真贯彻全国金融工作会议精神，深化金融改革“三项任务”，鼓励发展普惠金融、科技金融、绿色金融，引导资金脱虚向实，促进金融与实体经济良性循环。加强政府债务管理，健全国有资产保值增值机制，提高财政资源配置效率和使用效益，有序化解存量债务。健全地方金融监管体系，积极开展法人金融机构不良贷款清理，扎实做好重点领域风险防范处置，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。  积极维护社会稳定。坚持推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果，稳步提升群众安全感获得感。规范信访秩序，创新矛盾风险防控机制，加强信访法治化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益。有序推进“天网工程”建设，确保5月份投入使用。加快推动社区矫正“信息化”“规范化”，保持社会形势持续稳定。  全面加强应急管理。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治，*开展安全生产规范化乡镇、标准化企业创建活动，创建市级规范化乡镇5个、三级标准化企业15家，力争规范化乡镇创建达标率70%以上，重点领域企业标准化全覆盖。高度关注食品安全，以食品安全城市创建为抓手，着力建设“食安灵璧”。强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。   （九）对标民生需求，积极完善公共服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点，精准发展民生事业，更好满足人民群众对美好生活的向往。  全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作*开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。*开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。  全面发展社会事业。落实立德树人根本任务，大力发展学前教育，组建学前教育集团，新建公办幼儿园5所;加快推进城乡义务教育一体化发展，有效增加城区学位供给，提升农村教育和特殊教育质量;普及高中教育，城区新建普通高中1所;加快推进民营高职院校项目建设，鼓励中职学校开展校企合作，深化产教融合;挂牌成立安徽老年大学灵璧学院，构建终身学习体系。办好第三届“灵璧国际马拉松”，争创铜牌赛事;继续举办职工运动会等群众性体育活动，实现全民健身和全民健康深度融合。加快推进县医院二期工程，3月份主楼投入使用，开工建设县妇幼保健院、1个乡镇卫生院和21个标准化村级卫生室;积极推行“两卡制”，不断提升基本公共卫生服务水平。*贯彻全民科学素质纲要，全面完成第四次全国经济普查，抓好审计、档案、气象、地震、红十字、地方志、民族宗教、外事侨务等工作。  全面落实10项清单。围绕群众获得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持续，探索民生事业清单式量化管理：1.城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。2.农村贫困发生率降至0.7%以内。3.城镇登记失业率控制在4.5%以内。4.城乡义务教育巩固率达95%以上，公办、普惠性幼儿园覆盖率达70%以上。5.每千人医疗卫生机构床位数达3.35张，每千人执业医师、助理医师达1.28人。6.基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率达99%以上。7.森林覆盖率提高到22%。8.空气质量PM2.5浓度比2015年全市平均下降15%。9.社会治安群众满意度达95%以上，群众安全感达97%以上。10.脱贫攻坚群众认可度达90%以上。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。    （一）不忘初心，牢记使命。*系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持县政府党组会议党性教育10分钟制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实县政府及部门党组织主体责任，认真按照县委部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。   （二）深化改革，优化职能。坚持上下贯通，着力改革机构设置，合理划分事权，理顺权责关系;用好中央和省委、市委赋予的自主权，调整优化职能配置，创新体制机制，着力激发县域经济发展活力。坚持以机构改革为新起点，树牢新发展理念，深化“放管服”改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增进市场竞争，填补效率洼地，降低制度成本，重塑激励机制，补齐民生短板，着力建设创新政府。   （三）强化服务，提升效能。*开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。*推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，常态化推进“四送一服”双千工程，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续创优“四最”营商环境，着力建设服务政府。   （四）依法行政，阳光透明。以“七五”普法为载体，深化“法律六进”活动，进一步增强全民宪法意识和法治精神，自觉运用法律思维解决经济社会发展中的矛盾和问题。健全政府民主决策、合法性审查和公平性审查程序，深化政务公开、政府信息公开，进一步扩大群众知情权、参与权。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办好县长热线、政民连线，着力建设法治政府。   （五）守住底线，廉洁从政。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。  各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年游集镇政府工作报告

  政府工作报告---在游集镇第七届人民代表大会第四次会议上马健(2019年12月13日)各位代表：现在，我代表游集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇围绕县委、县政府中心工作，紧扣“脱贫摘帽”这一重大任务下苦功、打硬仗的一年，全镇干群在县委、县政府和镇委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。抓经济、治环境，脱贫攻坚迈出新步伐一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打任务“硬仗”、敢攻项目“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。扎实开展“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动，持续掀起脱贫攻坚春季、夏季、秋季、冬季四大攻势，营造了浓厚的氛围，汇聚了强大的合力;深入开展脱贫攻坚大排查和“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，脱贫攻坚基础进一步夯实，去年脱贫201户731人，贫困发生率降至1.2%;因户施策、因地制宜投入项目资金480户193.99万元;成功发放扶贫贷款242户936万元;184户贫困户实施危房改造，补助资金263万元;教育扶贫实现贫困学生资助全覆盖，去年累计补助1125人次67万元;健康脱贫工程共保障贫困人口16248人次，总费用492.4万元，报销458.8万元，报销比例93.2%;脱贫示范户闫秀芹同志荣获2018年2月份“中国好人”称号，脱贫示范户张淑慧同志荣获省残联读书达人演讲比赛三等奖。 （二）坚持提质提效，经济发展稳中有进。我镇10家规模以上工业企业完成产值5.2亿元;规模工业销售收入实现5.09亿元，产销率达98%;规上工业增加值7780万元;固定资产投资2830万元，全部为工业投资项目，完成全年财政收入915.6万元;协议引资1.2亿元，到位资金8530万元。其中，新建灵璧县瑞鑫祥生物科技有限公司计划投资4700万元，已到位资金500万元;续建项目到位资金8030万元;通过农村“三资”清理和“三变”改革整合村级资源，村集体经济发展良好，有8个村集体收入超过5万元。 （三）坚持铁腕整治，生态环境持续改善。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，对省督察交办的5起环境污染问题全部整改到位，对具备整改条件的养殖污染户完善排污设施，做到雨污分流;不具备整改条件的，拆除圈舍，全面消除环境污染;严厉打击石料加工等污染项目，针对容易反复的石料加工厂等突出环境问题重拳出击，铁腕整治，对境内的2家非法混凝土搅拌站和6家石料加工厂采取断电、清理产品原料、拆除等措施，做到了两断三清;严格落实“河长制”“林长制”,蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展;大力开展农村环境“三大革命”整治工作，2018年，全镇共清理垃圾及柴草秸秆3.5万方、畜禽粪便0.7万方、拆除旱厕1200个、拆除破危房屋3500间7.2万平米、拆除畜禽圈舍1050个、拆除私搭乱建1.3万平米、整治汪塘65个7.8万平米，张楼、李场、九集等示范村成效明显。 二、抓项目、促民生，城乡面貌呈现了新气象一年来，我们牢记初心，践行使命，抓班子、带队伍、搞建设，通过全镇政风、民风持续好转，提升了群众获得感、幸福感。 （一）坚持抓细抓实，民生福祉不断增强。社会救助体系持续完善巩固，全年发放农村低保金633.1万元、城镇低保金12.63万元、五保资金49万元、残补资金72.68万元、大病救助资金31.61万元;全镇新农保、新农合覆盖面及参保率进一步提高，政策性农业保险全面覆盖，发放惠农补贴184万元;积极推进全面两孩政策，全方位落实流动人口均等化服务，孕前免费健康累计检查317对，印制宣传品1.6万份，群众满意度全面提升，人口计生工作步入规范化轨道;着力深化卫生医疗改革，解决群众看病难看病贵问题，元宝刘、邱楼等村标准化卫生室投入使用;教育发展水平稳步提升，学校优质均衡发展扎实推进，实施学生营养餐改善计划，提高农村学生健康水平，全面消除农村学生辍学现象，教育扶贫做到不落一生;强化安全生产、食品安全责任意识，一年来无安全生产及食品安全责任事故;综治工作稳中有进，信访、上访案件明显下降，完成法律援助案件13件，全方位、立体化做好扫黑除恶宣传，深挖细排涉黑涉恶线索11条，形成声势，切实为社会大局稳定“保驾护航”，社会治安秩序良好，人民安居乐业;政务公开工作全面铺开，向村级延伸;统计工作做到应统尽统，圆满完成年度统计任务，助力全镇经济再提高;不断加强全民国防教育，扎实做好征兵工作，输送双合格兵员17人，输送优质集训民兵5批次60人;重视发展文化体育事业，12个村“两室一场”全部完工使用，民俗文化进校园、送戏送电影下乡、节日庆典等文化活动扎实开展;土管、规划、供电、工会、青年、妇联等各项工作也都取得了可喜的成绩。 （二）坚持项目带动，城乡面貌日新月异。坚持规划先行，镇区总体规划已初步修编完成;扩建新建游集、大康水厂、大章李取水点，实现自来水村村通，贫困户全覆盖;镇区污水主管网改造完毕，污水处理厂建设扎实推进;道路畅通工程铺设水泥路124公里，镇村交通条件极大改善;土地增减挂工作有序开展，测绘工作基本完成，预计复垦土地140亩;投资766万元，完成涵闸沟渠水利兴修任务;农村土地确权登记颁证工作基本完成;加快推进现代农业发展，培育新型主体，新增家庭农场13家，全镇粮食年产量达7万余吨;秸秆禁烧实行“镇包村、村包组、组包户”的网格化包保，责任到人到地块，日夜巡查，推进秸秆综合利用，顺利完成了夏季秋季综禁任务，实现零火点不误农时的目标。 （三）坚持服务提升，自身建设不断加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”;公开政务信息2000余条，回复网络舆情10余次、12345热线148件，县长热线135件;严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8.34%。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与游集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是贫困人口仍未完全消除，脱贫攻坚仍有压力;二是经济增长总体后劲乏力，以面粉加工为主的工业企业总量偏小、质态不优、后劲不足，产业核心竞争力较低，优势产业尚未形成有效支撑;三是基础设施建设仍然薄弱，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足4米，不能满足群众生产生活需求，一些断头路的存在，没有形成有效的循环交通路网;四是作风建设仍有短板，政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作建设2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好精准脱贫、环境保护和“三大革命”等攻坚战。综合考虑，2019年经济社会发展预期目标为：生产总值增长8%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。截至目前为止，生产总值增长已经超过8%，达到9.32%，财政收入已增长11.3%，规上工业增加值距离目标相差0.32%，固定资产投资增长达到12.3%，社会消费品零售总额已增长11.4%。围绕目标找差距，找准问题抓落实，2019年年末重点抓好完成以下五个大方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新胜利。持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，坚决夺取高质量脱贫全面胜利;围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、干部不散，持续巩固脱贫成果，着力提升扶贫工作社会认可度;围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收;精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困户、推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富;大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。持续完善造血功能。突出产业引领，推动精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展;创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。 二、开足马力，加大经济建设新活力。加快产业招商步伐。进一步树牢招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，重点抓好以承接发达地区产业转移为机遇，深入开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的项目，促进产业集聚，提升产业质态。加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入推进“双创”活动、“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境、推进“放管服”改革，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建亲清新型政商关系，引导金融机构落实无还本续贷政策，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题;突出工业园区经济主战场地位，加快推进镇区及园区规划编制，抓好水、电、路、气、网等基础设施配套，提高产业承载能力。 三、齐心协力，开创乡村振兴新气象持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，深入落实灵璧县“一带两路”指导思想，在灵房路及山闵路沿线重点打造农村人居环境治理示范村1个、整治村2个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚;加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村人居环境综合整治，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁，常态化开展文化惠民活动，深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境;继续坚持政府投入与农民自建相结合，全力开展农村“厕所革命”，完成800多户卫生厕所改造，同步建立健全公共厕所管护机制;发挥污水处理设施功能，加快污水支管网延伸，增加镇村污水收集处理，有效解决农村环境脏乱差问题。强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，积极推进九集中心村示范点建设，开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质;统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板;加强耕地保护和占补平衡，切实保障粮食安全;深入推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，积极开展“三品一标”认证，培育特色产业。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，利用16个电商网点加快推动各村特色农产品网络营销在我镇发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业、新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。 四、竭尽全力，谱写民生事业新突破全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围;大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护农民工权益;严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度;积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务;落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平;深入开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。全面建设社会治理体系。深入建设“天网工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动;进一步压紧压实安全生产属地监管责任及企业的主体责任，始终保持“打非治违”高压态势，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态;进一步完善食品药品安全监管体系，强化食品药品安全日常监管，保证人民群众“舌尖上的安全”;深化防灾减灾救灾体制机制改革，深入推进“七五”普法，加强法律援助，做好人民调解;加强依法统计工作，不断提高数据统计质量;大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众的科学素质。 五、用好恒力，致力环境保护新进展全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好餐饮油烟管控、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标;着力打好碧水保卫战，全面加强河流综合治理，落实河长巡河制度，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率再提高：扎实推进净土保卫战，持续巩固“清废行动”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保清洁能源产业，积极推行镇域工业企业清洁生产，全面完成能源和水资源消耗、用地等总量和强度控制目标;加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为;广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色村庄、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，全面推进生态补偿机制，制定实施全镇生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田生态保护与修复;建立健全生态环保能力保障体系，坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。初心不变，全力推进有为政府建设。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实镇政府及镇直各单位主体责任，认真按照县委、县政府部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。服务不减，全力推进效能政府建设。深入开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。深入推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，着力建设服务政府。盲区不留，全力推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”。自觉接受镇人大工作监督和法律监督，主动接受社会各界监督，让广大干部习惯在监督和约束下工作生活。加强舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。健全基层民主、信访制度，把“麦克风”交给群众，让“放大镜”对准政府，确保权力在阳光下运行。戒尺不软，全力推进廉洁政府建设。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。各位代表!实干收获希望，拼搏创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌。

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年泗城镇政府工作报告

  2019年1月18日泗城镇第十八届人民代表大会第三次会议泗城镇人民政府镇长周鑫各位代表：现在，我代表泗城镇人民政府向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席会议的人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力深化改革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了镇第十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入2.6亿元，增长60%;固定资产投资42.55亿元，增长23%;限上商贸额2.78亿元，增长27.59%;规上工业产值22.97亿元，增长16.6%。泗城镇获评全国生态魅力乡镇、宿州市全面深化改革试验基地;泗城镇彭铺村获评中国十大美丽乡村、全国百佳乡村旅游目的地;泗城镇朱桥社区获评全市关工系统青少年思想道德教育先进集体、宿州市三八红旗集体;我镇企业润虹农业、茂繁农业获评省示范农业产业化联合体、省级经济联合体、市级农业产业化龙头企业。全镇呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效明显。全年完成脱贫90户232人，贫困发生率降至0.49%。全面落实“十大项目”，实现贫困户新农合代缴全覆盖;医疗报补240人次39.48万元;家庭医生签约550户;雨露计划实施7户2.1万元;教育资助25户2.7万元;特色种养业补贴45户8.85万元;小额贷款发放129户207万元;通过培训实现就业120人;新增公益性岗位23人，总数达124人。安全饮水入户实现全覆盖。全面落实“四带一自”产业扶贫，投资100万元建设胡陈村薄壳山核桃扶贫林基地117亩、投资50万元种植脆枣3000余棵。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款41万元、社会各界捐赠“爱心超市”款物28万元。以全县各乡镇中反馈问题最少的成绩，顺利通过脱贫第三方评估验收。 （二）坚持铁腕整治，环保攻坚扎实推进。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，中央环保督察交办2个信访件、省交办12个信访件全部办结，瞄准畜禽养殖、河流水质、农村环境、“散乱污”企业、燃煤锅炉等重点领域，进行强力整治。共关闭搬迁拆除禁养区内规模养殖场269户，排查辖区污水管网152千米，摸排各类黑臭水体62处;做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，发放《禁放烟花爆竹公告》3.5万份。清理整治大型垃圾堆放点6个，清运建筑垃圾近6000吨。整治非法砂石料6个，取缔废品收购点5个，整治燃煤锅炉40个。秸秆禁烧连续五年实现卫星监控“零火点”，蓝天保卫战成果显著。 （三）坚持创新驱动，产业发展形势向好。工业经济实现新发展。重点打造泗城工业园区，盘活“僵尸”、“半僵尸”企业，工业园区基础设施建设逐步完善，安装路灯，提升绿化，启动道路改造，推进天然气进园区。“双创”产业园已建成投入使用，预计运营后将带动就业人数超1000人，完成税收3500万元。招商项目32个，协议资金17.5亿元,其中亿元以上项目2个，5000万元以上项目8个。服务好民营企业，今年共帮助20家民营企业招工356人;帮助10家民营企业通过银行融资贷款2600余万元;帮助26家民营企业办理营业执照。农业生产提质增效。发展优质高产粮食作物5万亩，特色杂粮3.5万亩。巩固扩大日光温室大棚菜生产，目前已发展2200亩。通过土地流转、招商引资发展特色农业，种植800亩干杂果、500亩浅水藕，新增610亩植物园、苗木花卉园。增减挂复垦土地350亩。高标农田项目整治5000亩，新增耕地近500亩。切实抓好水利工作，维修恢复灌溉机井1500眼，新增灌溉面积3万亩。全面推行“河林长制”，河林巡查及工作推进实现常态化。稳步发展林业，完成造林3200亩，农田林网建设7000亩，森林抚育5000亩，退化林修复800亩，义务植树60000株。 （四）坚持精细治理，公共安全更加稳固。社会管理务实创新，建成“一家两中心”，村居建立了“一家两站”。全面推行社区网格化管理服务模式，将10个社区划分为100个网格，确定了100名网格责任人，把党建、计生、民政、综治、信访、维稳等各项工作细化为100项指标，实行量化管理。积极开展“健康促进机关”“安全生产攻坚行动”等活动，落实安全生产党政领导干部责任制，切实加强安全生产监督检查，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。深入拓展“雪亮工程”等功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。 （五）坚持依法规范，发展环境明显优化。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，成立联合执法组织，强力打击非法阻工和私搭乱建行为，全年拆除违法建设6000多平米，保证了土地管理、项目推进走上规范化、制度化、法制化轨道。推进大棚房整治工作，完成三个省级督办的大棚房整治项目，并顺利通过省政府现场核查;对农业园区近200户蔬菜种植户进行逐户摸排，对非农经营进行强制拆除，农业园区的环境得以提升，发展空间进一步拓展。完成小汴河北侧整治工程建设，两个园区路网和基础设施提升工程有序推进。完成北部新城、运河公园、红星美凯龙、碧桂园等重点项目征地工作，全年共征地5000余亩。选优配齐村居两委班子，优化村级网格化管理，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。 （六）坚持民生优先，群众生活持续改善。落实农村危房清零行动，拆除破危房屋232处、修缮加固814处，拆除重建43处。推进美丽乡村建设，彭铺美丽乡村成果进一步巩固和拓展，关庙美丽乡村建设项目全面启动。两个示范点连片的美丽乡村增强版，已经形成规划思路，高端定位的相关工作正在有序推进。完成全镇49个村组人居环境整治全覆盖，大力实施村村通工程和安全饮水入户工程，完成村组道路建设235条，83.4公里，实现硬化道路“庄庄通、户户通”。文明创建常态长效，整治背街小巷262条，涂白面积1.7万平方米，铲除牛皮癣小广告1万余处，清理垃圾20余吨，修建下水道3500米。教育卫生事业全面提升，泗城中小学完成新建改造工作，办学条件不断改善，教学质量稳步提高。村卫生室提升加快推进，全镇医疗设施建设及诊疗水平得到显著提高，城乡居民医疗保险参保率达120%，基本做到了应保尽保。文化体育工作亮点纷呈。成功举办全体职工运动会、第六届广场舞大赛，推进文化下乡活动，建设新时代文明实践所，凝聚乡村振兴精神力量。多项文化体育活动被安徽电视台、人民网、新华网等媒体报道，展现出向上向善、充满活力的良好对外形象。精神文明工作扎实推进。弘扬社会主义核心价值观，积极开展移风易俗工作，“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚，推动村居“孝德榜”“十星级文明户”“美丽庭院”创评活动，努力打造三湾、西关、东关、朱桥、花园井、彭铺六个村居为全国、全省乡风文明示范村居，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。全国第四次经济普查工作全面启动，全镇共登记法人单位清查摸底数2644个，个体户16029个，承担工作量占全县一半。信访维稳工作压力虽大但基本稳定。征兵、群团、“双拥”、民族宗教、地方志、档案、气象、残联、老龄、应急管理、防灾减灾等各项事业都得到进一步加强。各位代表，在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，积极办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，我们深刻体会到，要不断开拓创新、跨越发展，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是17.6万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注泗城发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、产业结构不优、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;财税增收压力大，政府融资渠道狭窄;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善任务仍十分繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，坚持高质量发展为根本要求，坚持以五大发展行动计划为总抓手，持续打好三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入目标任务，固定资产投资增幅保持在12%以上，规模以上工业增加值增加10%以上;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）强化项目支撑，多渠道推动“两园建设”。全面推动农业园区和工业园区建设。一是用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高农业园区发展水平。继续推进农村集体产权制度改革，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农业园区特色产业，积极培育新型农业经营主体。规划报批农业园区土地，并通过灵活的方式将资源向经营大户集中，解决经营主体的建设空间问题。二是坚持工业园区产业集群化，大力推进工业项目建设。科学编制园区产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境。建立镇级重点项目库并强化调度，一对一精准推进，为全镇产业发展提供持久动力。合理确定工业园区功能分区，力争年内通过市场化模式启动双创产业园二期建设。培育一批知名品牌。持续深化新林时装、邓氏机械、恒星网印等龙头企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。三是明确发展方向，谋划招商项目。结合项目建设与产业升级，科学确定两个园区与泗涂、经开区及周边乡镇农业园区的互补定位，大力吸引工农业重点项目在我镇落户。围绕目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名、真考实评工作要求，推动全社会重视招商引资的良好氛围，确保在重大项目招引上取得突破。 （二）强化综合治理，多举措提升“两个创建”。全面推动城市文明创建和美丽乡村建设。一是大力推行网格化管理责任制，以网格化推动精细化，以精细化实现文明创建常态化。把城区创建区划分为10个文明创建网格，按照“条块结合，以块为主”的原则，把任务细化分解到人，实施“地毯式”的文明劝导、卫生整治、绿化维护、交通畅通、安全监督、设施保护等管理，全面消除城市文明创建盲区，实现责任目标全覆盖、网格管理无缝隙。二是坚持高端规划、分布实施，精品打造，以“休闲到城西”的理念，突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，高质量推进古汴新村建设。结合彭铺美丽乡村、古汴新村、“三大革命”环境整治点，以点带面，全面做到美丽乡村建设提质、扩面、连片，将“休闲到城西”理念融入乡村振兴战略，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”城西美丽乡村群，使城西成为生产、生活、生态融合发展的农旅小镇、农艺小镇，成为泗城的一张特色名片。 （三）强化铁腕整治，多途径做到“两个保障”。推动重点工程环境保障和城市建设控违保障。深化责任意识，做好重点工程落地支撑保障。紧盯征地拆迁，以城市棚户区改造为纽带，坚持责、权、利相结合原则，推进土地征用、房屋征收等工作重心下移。切实解决好被拆迁户的民生问题，协调建设方，加强管理，做到减少对生态环境的破坏、安全生产、文明施工。同时，整合资源，健全机制，切实掌握维稳主动权，建立并落实“快速处置阻工机制”，做到矛盾纠纷及时化解，工地阻工及时带离，合理诉求及时调处，违法阻工及时打击。依法阳光操作，确保违法建设“化存量，控增量”。宣传教育、巡视巡查、依法打击相结合，在泗城营造公平公正的城市建设环境，维护正常有序的城乡建设秩序。完善联合执法队常态化巡查执法机制，对违法用地和违法建设行为零容忍。 （四）强化精准施策，高质量打好“三大攻坚战”。打好脱贫攻坚、环境保护、信访维稳三大攻坚战。一是用绣花功夫抓好精准脱贫工作，确保完成县委、县政府提出的高质量脱贫摘帽任务。抓实精准识别。严把精准识别标准，规范识别程序，坚持“两评议、一比对、两公示、一公告”，确保扶贫对象得到群众认可。强化动态管理，确保扶贫对象更加精准。规范扶贫资料，确保“六个一致”。抓实精准施策，进一步实施危房改造和易地扶贫搬迁政策，大力推进健康扶贫，不断加大因病致贫群众医疗救助力度。实施扶志脱贫工程，统筹推进产业、就业、金融、教育、电商等扶贫项目。落实兜底保障脱贫，解决“三无人员”稳定脱贫问题，完善脱贫攻坚责任体系。落实并完善扶贫项目，实现项目效益最大化。巩固脱贫成效，实施兜底工程，继续压实“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队责任。坚持日常工作调度机制、强化督查约谈制度，落实防范返贫机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在一定时期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。二是以高压态势推进环境保护工作。深入贯彻习近平生态文明思想，全力推动绿色发展。继续抓住畜禽养殖污染、“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，开展土壤污染防治行动，持续抓好中央和省、市、县环保督查反馈突出问题的整改。认真落实“林长制”，持续实施林业增绿增效行动，着力推进绿色发展。大力发展节能环保产业，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，积极开展节能减排等各类资源节约利用，强力推动秸秆综合利用产业化，做大做强现代环保产业。三是以底线思维防范化解信访隐患。加强矛盾纠纷调处力度,加大群众的法律法规及思想教育,及时化解调处各类矛盾纠纷、不稳定因素，加强对重点人员的监管，排查梳理信访问题，逐条分析，研讨处置措施，力争做到小事不出村,大事不出镇。 （五）强化民生改善，进一步增加人民福祉。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业园区输送合格的技术人员，提高就业率。关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。切实维护农民权益，认真做好失地农民生活保障工作。认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视安全生产和信访维稳工作，及时化解和消除不安定因素，确保全镇大局稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治泗城建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议提案，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、加快建设现代化五大发展美好泗城的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年虞姬乡政府工作报告

  2020年5月19日虞姬乡第七届人民代表大会第五次会议乡党委副书记、乡长靖宇各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，面对多种困难叠加的严峻挑战，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，扎实做好“六稳”工作，着力打好“三大攻坚战”，较好完成了乡七届人大二次、四次会议确定的目标任务，现代化五大发展美好虞姬建设迈出了坚实步伐。2019年，全乡财政收入1983.4万元，同比增长33.2%;实现规模以上工业总产值6.19亿元、固定资产投资5477万元、社会消费品零售总额3126万元，均有较好增长。年度综合工作绩效考核连续三年居全县一类乡镇优秀等次。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，决战决胜蓄足新动能攻坚力量更加集聚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，连续3年荣获全县脱贫攻坚考核第一名。全年投入扶贫资金1017.9万元，精准实施产业到村项目4个、到户项目140个。扎实开展“四季攻势”“三率一度”核查、农村危房清零系列行动，持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整改，顺利通过省第三方评估、市际交叉考核及县域结对帮扶实地考核。全年实现脱贫49户89人，贫困发生率降至0.18%。攻坚基础更加坚实。实施“四类重点”人群危房改造26户。完成农村安全饮水巩固提升工程，3个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水实现全覆盖。专项巡视、脱贫攻坚成效考核等各类监督检查反馈问题完成整改。基础设施建设和人居环境逐步改善。攻坚质量更加提升。持续推进“四带一自”产业扶贫模式，建立5个产业带贫示范点。发放教育补助资金53.39万元，资助贫困学生1046人次。7182人次获得“351”“180”综合医疗补偿，96人享受大病救治,722人享受重病兜底，162人次享受贫困人口慢病免费上门送药服务。开展各类培训300人次，开发公益岗位323个，培育电商经营主体10家。3个村级光伏扶贫电站收益76.5万元。 （二）聚焦经济建设，转型升级迈出新步伐农业效益稳步提升。全年粮食总产8万吨,实现“十六年连丰”。创建省级标准化养殖示范场2个、市级标准化养殖示范场1个，市级以上农业产业化龙头企业发展到5家、农民专业合作社、农业产业化联合体、家庭农场发展到189家。实施农田水利“最后一公里”治理项目6000余亩，配套桥涵40座，维修机井25眼，新建生态护坡9500㎡。农业农村改革持续深化，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进。工农经济提质增效。推进技改行动计划，1家规上企业进一步技改升级。招商引资多点发力，新招引项目5个，总投资5477万元。持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题21个。深入实施市“3111”工程突破攻坚行动，工业经济综合水平位居全县前列。 （三）聚焦城乡发展，乡村品质展现新形象重点项目推进有力。坚持功能配套，深入实施县“双百工程”，平山路、唐河路、潼河路、三山路南段、钟灵大道东延等项目正在紧张施工，鹿虎山公墓二期、龙车山生态公园一期等工程开工建设。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，补充耕地项目490亩。农村环境整治有效。污水治理有序推进，乡污水处理工程基本完成，铺设管网4.2公里。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，新建公厕4座、改造户厕841户，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。村庄清洁行动全面开展，清理农村生活垃圾和农业废弃物1478吨，清理汪塘73口、沟渠11公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放2153户，农村环境持续改善。陈埝村美丽乡村中心村项目建成并通过省级验收。生态保护成效突出。全力守护每一片蓝天。35蒸吨以下工业锅炉全部清零，清理整治“散乱污”企业19家。秸秆综禁连续六年实现“零火点”。全力维护每一池清水。黑臭水体治理成效明显，河长巡河实现常态化，全乡水环境质量持续好转。全力捍卫每一寸净土。“林长制”深入实施，林业增绿增效扎实开展，完成人工造林500亩,森林抚育600亩。矿山治理有效推进，4个矿山完成生态修复。 （四）聚焦民计民生，人民生活获得新提升持续加大民生投入。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保运转、保基本民生，全年民生支出818.5万元。发放低保、五保、残疾、临时救助等救助金1114万元，惠及3571人。新建、改扩建校舍800㎡。乡村少年宫作用充分发挥，家校联系互动积极有效，获得2019年宿州市家长学校办学规范奖。改造提升6个村级养老服务站，乡敬老院推行社会化托管，养老服务设施床位达到240张。全力维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙2个，判决4人、刑拘5人，扫黑除恶年度考核位居全县前列，群众安全感满意度持续提升。信访形势总体平稳，排查解决各类矛盾纠纷135件，做到信访件随时化解，无信访积案。全面加强安全生产监管，深入开展安全隐患排查治理专项行动，安全生产形势持续向好。全面抓好各项事业。教育均衡发展不断优化，范桥学校获评市第二届“文明校园”，虞姬中心园获市一类幼儿园称号。199名教师参加“国培计划”，6人次在各种教科研工作评比中获市级优秀等次。坚持发展普惠卫生事业，11个村级卫生室达到标准化建设，范桥村卫生院新建项目正在紧张实施，家庭医生签约服务惠及3170人。“稳就业”重大政策全面落实，新增就业235人，登记失业率2.1%。用心用情做好退役军人安置工作，解决9名退役士兵社会保险接续问题，完成746名退役军人及优抚对象信息采集。切实抓好城乡居保民生工程，参续保缴费完成18700人，占县下达任务的113%，6300名符合待遇领取条件的60周岁以上老人，全部及时足额领取。大力实施全民参合计划，参合缴费完成44039人，占县下达任务的100.91%，获全县一等奖。非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效防控，食品安全监管防线持续筑牢，群众“舌尖上的安全”切实得到守护。乡村综合文化服务中心进一步改造提升，举办“送戏下乡”30余场次，群众文化生活得到极大丰富。深入推进精神文明建设，乡及8个村荣获文明乡镇、村荣誉称号。积极探索乡村治理工作模式，虞姬村荣获全国乡村治理示范村。第三次全国国土调查、第四次全国经济普查基本完成。“七五”普法活动深入推进。老干部、关工委、供电、气象、民族宗教、档案、国防动员、妇女儿童等工作取得新进展，工会、共青团、科协等事业不断进步。一年来，我们坚持在发展中补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感、安全感在家门口升级。2019年，我们更加注重政府自身建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”集中整治专项行动和“三个以案”警示教育。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。不断深化法治政府建设，党员干部学法4次。办理人大代表议案建议8件，受理12345政府热线平台群众诉求168件，满意率及办结率均为100%。深入开展政务公开，政府工作透明度位居全县前列，政务公开工作荣获全县第二名。严格落实“一岗双责”，全面强化党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，认真抓好巡视巡察反馈问题整改。坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!奋斗动人心，追梦催人行。回首过去一年，我们风雨同舟、苦干实干，有效应对经济下行的压力，积极面对各个方面的挑战，保障了全乡经济社会的持续健康发展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干群勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大群众，向各人民团体、社会组织和离退休老同志，向所有参与虞姬建设的朋友，以及所有支持虞姬发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!常思常悟、善查善省，方能永立潮头。在肯定工作的同时，我们应当清醒地看到，全乡经济社会发展中仍存在不少困难和问题。乡域经济发展内生动力不足，“三农”领域短板较多。乡村振兴任重道远，脱贫攻坚还需巩固。营商环境有待进一步优化，“四风”问题依然存在，政府自身建设仍需加大力度。我们要直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期盼。 二、2020年工作安排新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央国务院、省市县党委政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们迅疾启动突发公共卫生事件一级响应，实施村庄封闭管理、集中隔离等措施，强化联防联控、群防群控，有效阻断疫情蔓延，实现了“零疑似、零确诊”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，快速推进企业复工复产，有序组织复商复学，以精准施策对冲疫情影响。全乡党员干部闻令而动、逆行而上，广大群众主动配合，筑起护佑生命的铜墙铁壁，疫情防控工作取得重大成果。新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，一季度经济指标总体下降，但4月份以来主要经济指标快速回升，经济回暖态势明显。2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上。生态环境持续改善，主要动态经济指标继续位居全县前列，完成全年各项目标任务。重点抓好以下五个方面工作： （一）在防疫和生产上“两手抓”，促进经济健康发展。慎终如始加强疫情防控。加强内防反弹、外防输入，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线。管好境外来乡人员、重点疫区来乡人员、无症状感染人员、进京人员四类重点群体，严格复工、复产、复课等重点领域疫情防控，抓好村庄管控，强化群防群控，加快推广使用“安康码”，坚决防止疫情反弹。大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式,将卫生工作与群众运动相结合营造健康环境,为全面打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战奠定坚实基础。加强园区载体建设。以落实市“3111”工程突破攻坚行动为契机，加强园区配套设施建设，不断完善园区服务体系。健全准入退出机制，综合施策盘活“僵尸企业”，推进园区集约集聚高效发展，逐步增强土地、资金、人才等资源要素保障，不断提升园区高质量发展水平。加快重点项目建设。持续实施“四督四保”，确保辖区各项重点项目快速有序推进。完善“四送一服”工作机制，不断优化营商环境。持续抓好招商引资工作，坚持走出去，请进来，着力引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目。 （二）在脱贫攻坚上再聚力，夯实全面小康基础持续抓好问题整改。围绕“354+N”，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视扶贫领域问题以及省市县各类监督检查发现问题整改。全面落实教育扶贫及“351”“180”健康扶贫政策，加强对重点对象危房的动态管理，加快推进农村饮水安全巩固提升工程，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。全面提升脱贫质量。聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、因重大变故造成的收入骤减或支出骤增户，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。巩固提升“四带一自”产业扶贫成效，扎实开展贫困村“一村一品”产业推进行动，加强光伏扶贫项目运维和收益分配监管，稳妥推进“一自三合”扶贫小额信贷，强化扶贫工厂运营管理，巩固提升“双基”建设水平。扎实做好2020年国家脱贫攻坚普查工作，确保群众认可、社会认同、国家认定。扎实衔接乡村振兴。持续完善建档立卡工作，强化特殊贫困人群保障措施，进一步巩固脱贫成果。加大扶贫资金投入和监管力度，建立健全扶贫资产管理机制。继续保持驻村工作队稳定，广泛引导和动员社会各类组织、各方力量助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，切断贫困代际传递。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四个只增不减”，逐步建立健全解决相对贫困的长效机制。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。 （三）在乡村振兴上下真功，推深做实“三农”工作加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，深入实施优质粮食工程，抓好重大病虫害防治，确保稳定实现粮食播种面积8万亩、总产量8万吨。持续推进畜禽粪污治理及养殖废弃物资源化利用工作。积极推广土地托管社会化服务模式。加快高标准农田建设。大力发展家庭农场，引导农民专业合作社组建联合社，积极培育新型职业农民，力争新增家庭农场5个、农民专业合作社5个，新增市级以上农业产业化龙头企业1个。加快建设美丽村镇。持续推进农村环境整治“三大革命”，突出抓好农村厕所、污水、垃圾治理和村容村貌提升，逐步健全长效管护机制，努力实现村庄一时美向长久美转变。注重培育文明乡风，扎实开展最美乡村和最美庭院创建，树立一批可亲、可敬、可学、可比的新时代文明典型，努力实现村庄风貌美向风尚美转变。推进农村重点改革。深化农村土地制度改革，深入推进农村土地“三权分置”改革，坚持土地承包关系稳定并长久不变，农村宅基地和集体建设用地登记发证率超90%。积极开展农村集体产权制度和“三变”改革“回头看”，切实完成改革目标任务。深入推进“劝耕贷”，实施村级集体经济提升工程，全面消除经营性收入5万元以下薄弱村，50万以上集体经济强村达3个。加强农业科技社会化服务体系建设，推进农业保险增品扩面。 （四）在生态环境上狠发力，努力提升环境质量重拳整治环境污染。开展保卫蓝天行动，深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，集中整治大气面源污染。开展守护碧水行动，深入落实“水十条”，持续开展黑臭水体治理和农业面源污染防治。全面关停“散乱污”企业，确保乡域内水质达到国家要求。开展捍卫净土行动，持续实施“土十条”，重拳打击固废及危废非法转移倾倒行为。开展国土绿化行动，筑牢生态安全屏障。倡导绿色生活方式。加强生态文明宣传，倡导环保意识、生态意识，构建全民共同参与的环境治理体系，让生态环保思想成为社会生活中的主流文化，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任和历史责任。 （五）在民生保障上倾全力，共建共享发展成果完善民生保障体系。继续实施33项民生工程。完善积极就业政策，统筹抓好农村转移劳动力、就业困难人员等各类群体就业。扩大社会保险覆盖面，健全社会救助体系，提高低保、五保保障水平。加强医疗救助、孤儿生活保障等工作。加快推进退役军人服务保障体系建设，建成“五有”退役军人之家。全力保障妇女儿童合法权益。合力做好老干部及关心下一代工作。积极发展残疾人事业，提高残疾康复服务水平。加强社会综合治理。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，深入开展“守护平安”系列行动，巩固拓展“深重促”专项行动成果，创新运用新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，营造安定有序社会环境。探索“法律六进”新形式，构建“大普法”工作格局。积极推进“访调对接”工作，力求解决群众最急、最忧、最盼的紧迫问题。扎实推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，全面提升全社会安全生产治理能力。加大食品药品安全整治力度，营造安全放心的消费环境。加强应急管理，强化综合演练，不断筑牢生命安全防线。统筹各项社会事业。高度重视群众健身休闲需求，管好用好“两室一场”、新时代文明实践所(站)。坚持教育优先发展，强化教育教学管理，抓好“两免一补”、贫困学生教育补助政策和农村义务教育学生营养改善计划，不断提升义务教育均等化水平。推进健康虞姬建设，加强医疗卫生管理和服务水平，规范村级卫生室运行，提升公共卫生服务能力。深入实施全民参保计划，积极推进城乡居民基本养老保险、基本医保、大病保险等民生工作。加强科学技术普及工作，不断提高全民科学素质。强化对农村留守儿童、困境儿童及妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度。积极做好第七次全国人口普查，扎实开展国防教育，切实做好双拥工作。统筹抓好民族宗教、科协、气象、工会、共青团、档案等工作，确保各项事业协调发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表!为政以公,行胜于言。面对虞姬乡高质量发展的新要求，人民对美好生活的新期待，我们将与时俱进坚守初心使命，担当有为抓好工作落实，让政府工作更加顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望。 （一）加强政治建设，弘扬科学理政之风。全面贯彻新时代党的建设总要求，把不忘初心、牢记使命作为加强政府建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的思想灵魂，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢新发展理念，增强执政本领，以造福人民为最大政绩，切实做到兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定。 （二）规范权力运行，恪守依法行政之责。稳步推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。增强干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。主动接受人大监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议。持续深化政务公开，及时回应社会关切，让政策传递更顺畅、权力运行更规范、政府履职更透明。 （三）锤炼严实作风，牢记为民执政之本。坚持以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，不断满足人民对美好生活新期待。深入推动“互联网+政务服务”改革。积极践行“一线工作法”，号召广大干部进基层、跑一线、摸实情、找不足。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （四）勇于担当作为，坚持高效勤政之要。始终保持机遇面前不迟疑、矛盾面前不回避、困难面前不退缩的“亮剑”精神，敢于冲锋，善作善成，以实际行动践行初心使命。加强制度建设，不断完善考评体系，进一步激励干部担当作为。持续推进精文简会，集中精力干实事、出实绩。严格干部管理，着力整治当官不作为、在位不干事的问题，努力打造务实高效、担当有为政府。 （五）强化廉洁意识，绷紧廉洁从政之弦。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强廉洁政府建设，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。科学管理政府专项资金，严控行政支出，确保“三公经费”只减不增，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡广大党员干部群众，不忘初心，牢记使命，守正创新，勇争一流，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化五大发展美好虞姬、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2019年砀山县政府工作报告

  政府工作报告  ――2019年1月4日在砀山县第十六届人民代表大会第三次会议上  砀山县人民政府县长陶广宏  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县围绕“脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗的一年，全县干群在县委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。  初步核算，全县地区生产总值205亿元，增长8.5%;财政收入16.12亿元，增长16.05%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78亿元，增长12.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达32279元和12127元，分别增长8.5%、9.3%;节能减排全面完成控制指标。  一年来，我们主要做了以下工作：  一是坚持精准方略，脱贫攻坚取得重大进展  脱贫成效实现新突破。成立了高规格的脱贫摘帽指挥部，构建了权责分明、务实高效的指挥作战体系，脱贫攻坚工作跃居全省第一方阵，成功打赢翻身仗。*开展脱贫攻坚四季攻势行动，强力推进“重补促”专项整改、“大排查大整改”等系列活动，“六个一活动”全市推广。全年累计投入扶贫资金20亿元，用于改善贫困村生产生活条件，增加贫困户收入，有望实现1.96万人脱贫、15个贫困村出列、县摘帽年度目标，贫困发生率降至0.8%以下。  脱贫质量得到新提升。实施产业扶贫到村项目300个，到户项目42774个，覆盖率100%。推广完善“四带一自”产业扶贫模式，20家龙头企业带动31373户贫困户参与发展特色种养业。*推进就业扶贫，帮扶就业1072人。发放教育扶贫资助金950万元，资助学生14207人次。精准落实健康脱贫政策，42万人次贫困人口享受就医补偿2.1亿元。全面排查农村重点人群住房安全，完成危房改造7099户。光伏、冷库、电商驿站、小额信贷等扶贫工程充分发挥效益。  脱贫基础再上新台阶。农村基础设施逐步完善。投资8.7亿元，实施农村道路畅通工程和提升工程1236公里，实现自然村“组组通”;投资1.99亿元，新建规模水厂5处，实现贫困户、贫困村通水全覆盖;农村电网供电能力持续提升，自然村实现光纤网络全覆盖。农村基层基本公共服务8大领域19项指标全面高标准完成。社会各界关爱扶贫、助力扶贫蔚然成风，全年募集社会扶贫资金达3396万元。孝道扶贫*开展，贫困户子女缴纳孝善资金近8000万元。  二是坚持铁腕治污，生态环境日益改善  污染防治纵深推进。中央环保督察反馈问题22个，完成整改20个，交办信访件22件，全部办结。大力实施“蓝天工程”，取缔整治“散乱污”企业274家，拆除非法搅拌站16个，城区餐饮企业安装油烟净化装置394套，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”。大力实施“碧水工程”，县镇村三级“河长制”全面落实，黑臭水体治理初见成效，开发区工业污水处理厂建成运行，环城河、顺堤河、利民河等河体治理工程加快推进，关闭搬迁禁养区规模养殖场175家，规范治理入河排污口26个，水环境质量明显改善，出境断面水质稳定达标。  生态屏障更加坚实。生态红线科学划定，区域生态空间不断优化。投资1.2亿元，完成废黄河高寨潭至林屯段治理工程;投资1.5亿元，完成备用水源地一期工程建设。林长制各项工作全面推进，林业增绿增效工程*开展，完成人工造林7950亩,森林抚育13万亩，创建森林长廊示范段5公里、省级“森林村庄”2个，荣获“安徽省森林城市”称号。耕地保护水平进一步提升，建成高标准农田4万亩，新增耕地3684亩。  三是坚持高质量发展，经济运行稳中向好  工业经济健康运行。坚持工业强县不动摇，工业固定资产投资、规上工业增加值均增长10%。工业企业自营出口稳步增长，进出口总额突破1亿美元。首位产业完成产值130亿元，增长15.3%。战新产业产值增长15%。完成工业技改投资22亿元，新增“专精特新”企业3家。列入省亿元以上重点项目75个，完成投资95亿元。招引亿元以上项目75个，实际到位资金达220亿元。新增民营企业2100家、个体工商户3600户。淘美居、梨多宝等项目投产运营，红旗电缆二期、芯智科技净水设备生产等35个项目加快推进。县经济开发区正式获批，纳入中国开发区名录。   现代农业成果丰硕。粮食总产39.5万吨，水果产值与去年持平。农业产业化*推进，“21218”工程全面实施。建成数字果园应用示范园53个，新增产业化联合体4家、省级农民专业合作社3家、省级家庭农场4家、“一村一品”示范村31个。“三变”改革试点工作全面完成，新增规模土地流转1.5万亩。砀山酥梨区域品牌价值超190亿元，砀山黄桃、砀山黄桃罐头地理标志证明商标成功注册。顺利通过国家级农产品质量安全县验收，荣获“安徽省出口食品质量安全示范区”称号，被评为“砀山酥梨中国特色农产品优势区”，入选全省唯一的全国经济林产业区域特色品牌建设试点。  现代服务业异彩纷呈。依托“梨花节”“采梨节”，大力实施“生态旅游+休闲运动”，成功举办春秋两季国际马联 一、二星级耐力赛，二星级耐力赛为中国首次举办的最高级别的耐力赛事。黄河故道马术赛道被誉为全国“十大黄金赛道”之首，国际马术耐力赛宣传片《爱上砀山》荣获旅游形象宣传片好作品奖。砀山酥梨小镇入围省级“旅游小镇”。荣获“2018年省级休闲农业和乡村旅游示范县”称号。电商产业持续壮大，新增省级电商示范镇5个、示范村(社区)12个，成功举办2018中国梨果产业年会暨砀山酥梨产销对接大会，2018“中国电商扶贫行动”中，砀山县网络零售额和砀山黄桃销售额排名双第一，砀山县电子商务集聚区通过省级现代服务业集聚示范园区认定，荣获安徽省“电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号。  四是坚持高标准统筹，城乡面貌品质俱增  征迁工作有序高效。环城河西北角等8个砀城征迁地块全面结束，高铁新区毛园、三里河等4个征迁地块基本收尾，环城河东南角、开发区科技社区等5个地块完成**底丈量，征迁总量突破230万平方米，拆违20.5万平方米，征迁经验成为学习典范。全年完成5000亩增减挂项目拆旧地块腾退任务，形成了多点开花、全面突破的大征迁浓厚氛围。  规划建设同步实施。《空间规划》《村庄布点规划》《西部新城规划》编制工作有序推进。投资30亿元,实施重点工程35个。砀夏路、宴嬉路等大中修工程全面竣工，人民东路、芒砀路改造提升工程有序推进，G237南段全面开工。建成街头游园5处。完成老旧小区改造4万平方米。在建保障房8655套，连续三年位居全市前列。砀山古城项目开工建设，万达商业入驻砀山。居民集中供热项目快速推进。镇村环境持续改善，建成美丽乡村省级示范中心村2个，完成4个镇政府驻地建成区整治，李庄镇吴庙村、良梨镇侯楼村成为全市美丽乡村亮点。农村环境“三大革命”*推进，完成改厕2.5万户，建成镇污水处理厂2个，垃圾收运处全部市场化运作。  城市管理日趋规范。*开展“十六城同创”，完成人民西路、梨花广场等14处城区绿化提档升级，“国家级园林县城”通过省级初验。强化市政管网维护，新建雨污管网7300米，清淤污水主管网6万米。环城河西北角清淤工程全面完成。环卫基地建设基本竣工。新建、改建公厕26座。加强城市综合执法，经营秩序、户外广告、征迁工地进一步规范。开展出租车违规载客行为整治行动，乘客合法权益得到进一步保障。深化“三警合一”执法勤务模式，持续开展电动车专项整治，事故发生率大幅下降，交通秩序明显向好。  五是坚持全面深化改革，动力活力持续迸发  顺利完成税务征管、公共资源交易管理、城市管理体制改革及农场办社会职能改革。不断深化“放管服”改革，“双随机、一公开”监管模式全面推开，“四送一服”双千工程*推进，持续创优“四最”营商环境。*开展“减证便民”专项清理工作，申报材料精简比例达51.2%，企业开办时间压缩在3日内。加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，网上可办事项达94%。社会信用体系建设加快推进，“信用砀山”开通运行，诚信“红黑”名单制度进一步完善。铁路职工家属区“三供一业”顺利移交。16家企业在省股权交易中心成功挂牌，壹度便利在全国中小企业股转系统挂牌。全县金融机构存款余额突破300亿元，贷款余额188亿元,新增存贷比达131%。  六是坚持共建共享，民生福祉不断增进   社会保障不断完善。全年民生支出40.63亿元，占财政总支出86%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业8716人，城镇登记失业率3%。社会救助体系不断完善，发放各类救助资金2亿元。全民医保体系持续完善，补助标准提高到人均490元。落实分级诊疗制度，建设医共体2个。积极推进医疗基础设施建设，海慈人民医院开工建设，新建乡镇卫生院2个、村卫生室31个。加快养老服务中心建设，建成镇级养老服务中心25家、村(社区)养老服务分中心109家，新增养老床位2879个。  社会事业全面发展。全年教育类支出11.2亿元，新建、扩建幼儿园10所，第六中学主体完工，砀山中学、第一小学扩建工程全面启动。竞技体育再创佳绩，省十四届运动会获11金12银17铜，县级金牌排名全省第八，全市第一。全民健身*推广，建成村级体育健身场所167个，砀山梨园国际马拉松赛升级为全马赛事，通过中国田径协会A类赛事认证。文化事业繁荣发展，砀山县融媒体中心正式揭牌运行，齐白石美术馆、新图书馆、县博物馆免费开放。积极开展“身边好人”评选活动，获评中国好人1人，安徽好人2人。李娟荣获“中国青年五四奖章”及“2017年度全国最美志愿者”称号。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查工作有序开展。  社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”，*实施“强基固本”三年行动，全县安全生产形势保持总体稳定。粮食安全责任制全面落实，区域性食品检测检验中心主体完工，5处食品快速检测室投入使用，荣获“安徽省质量强县”称号。严格落实信访积案包案制度，信访量大幅下降，退伍军人安置政策全面兑现。积极开展“扫黑除恶”专项行动，违法犯罪行为得到有效遏制。扎实开展“七五普法”，法治环境进一步优化。应急管理走在全市前列。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会等事业取得进步，国防后备力量建设、双拥共建、外事侨务、民族宗教、防震减灾、人防、物价、对台、气象、档案、地方志等工作也取得了新成绩。  在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。强化审计监督，主动接受人大、政协、社会监督，全年办理人大代表议案和建议103件、政协提案199件，办结率达100%。公开政务信息5.2万条，受理行政复议案件32件，受理网络问政、12345热线6315件，百姓热线1666件。严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8%。  各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢!  各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：全县经济总量和发展质量均需提高，大项目特别是产业类大项目较少，战新产业占比不高;脱贫攻坚任务繁重，少数群众生产生活依然困难;生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出;少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。   二、2019年主要工作  今年是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作事关长远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会健康发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现“创新型五个砀山”、全面建成小康社会收官打下决定性基础。   综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右;财政收入增长10%左右;固定资产投资增长11%左右;规上工业增加值增长9.3%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇、农村常住居民可支配收入分别增长8.3%和9.2%左右。  围绕以上目标，重点抓好八个方面工作。   （一）聚力稳定脱贫，全面实现高质量摘帽  始终坚持目标导向。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，*实施打赢脱贫攻坚战三年行动，按照“1234+N”工作思路，人财物等要素进一步向扶贫领域聚集，因地制宜，综合施策，持续激发贫困群众内生动力，提高贫困群众收入水平、增强贫困群众综合保障能力，确保再脱贫5000人，不断巩固脱贫攻坚成果。  着力强化政策落实。大力推进特色种养业扶贫，推动农业产业化联合体与农村电商深度融合发展，构建“三有一网”型稳定脱贫模式。整合各类就业资源，新增就业扶贫岗位2000个。以保障义务教育为核心，健全覆盖各级各类教育的资助政策体系。实施健康促进三年行动计划，优化完善健康扶贫政策。扩大实施边缘户危房改造，探索统建农村集体公租房，保障群众住房安全。持续构建综合保障体系，兜底保障特殊贫困群体。  着力提升“双基”水平。围绕8大领域19项指标，加大资金投入，优化资源配置，稳步提升基层基本公共服务水平。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路安全生命防护工程423公里。加强供水工程建设与改造，强化水源保护与水质保障，不断巩固农村饮水安全。投资1.14亿元，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快农村变电站增容布点。加大网络基础设施建设力度。  着力完善长效机制。*实施人才支持计划，引导技术型人才投身脱贫攻坚战场，为农村产业发展、特色种养业等提供支持。健全扶贫投入保障机制，确保财政专项扶贫资金稳定增长。建好扶贫开发融资平台，鼓励金融资本和社会资本投入扶贫领域。强化资金绩效管理，提高扶贫资金使用效益。建立健全防范返贫工作机制，筑牢乡村振兴基础。   （二）注重量质并举，做大做强实体经济  加快推进新型工业化。*实施“工业强县”战略，力争新增规模以上工业企业10家，工业固定资产投资增长15%。持续壮大首位产业，鼓励宿州科技、海升、汇源等企业创新发展高端产品，力争首位产业产值突破150亿元。加快传统产业升级改造，力争列入市技改项目30个，技改投资增长20%以上。积极打造军民融合发展企业，支持耐得电气与省军民融合发展委员会对接。大力发展战新产业和先进制造业，加快推进胜川精密机械产业园建设，力促上海鑫焯精密机械加工、选达机械加工、上海仁控伺服电机等项目落地开工。  不断夯实园区发展平台。进一步理顺县开发区体制机制，修编完善产业规划，促进园区建设、运营、管理全方位提升，积极创建省级特色产业集聚发展基地。加快推进污水管网、集中供热、标准化厂房等基础设施建设，增强园区发展后劲。加强土地供后监管，盘活闲置低效用地，加快实施“腾笼换鸟”，促进园区土地二次开发利用。大力培育生产**业，积极发展科研、教育培训等辅助产业，为企业发展提供优质配套服务。  大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，积极贯彻落实省市促进民营经济发展政策，严格落实税费政策、降成本新  “20条”，切实降低企业用工用地用能成本。积极做好“六稳”工作，*推进“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境。不断深化“放管服”改革，推动商事制度、投资管理体制等改革部署加快落地，着力打造公平竞争环境，为民营企业发展创造充足市场空间，力争新增民营企业2300家以上、个体工商户3800户以上。构建“亲”“清”新型政商关系，关心企业家成长，弘扬企业家精神，保障企业家合法权益。   （三）立足新型城镇化，提升城市建管水平  强力推进征迁工作。继续将征迁工作作为城市建管的重中之重来抓，积极推进方城外西南角、东南角等集中连片棚户区改造征迁，完成时代广场、老人武部等遗留边角地块征收工作，力争全年征迁130万平方米。积极开展环保整治、土地增减挂钩拆旧复垦、重点工程建设等重大项目土地征收，依法开展违章建筑和农村大棚房、危旧房拆除清理工作。争取全年报验新增耕地5000亩，平台交易增减挂钩节余指标1000亩。   精心实施城市建设。继续实施“555”工程，大力推动25项重点工程建设。新建街头游园4处、新增城市道路绿化10公里。完成五中、廉政教育中心、果林公园周边生活性道路建设，实施芒砀路北延、古黄路北延、新政路西延、西北二环路提升工程，改造提升温馨家园等老旧小区。规划城区西向主干道延伸工程。完善公共服务功能，加快居民集中供热项目建设，力争新建住宅小区供热率达50%以上，新建城区供电开闭所13座，完成7.5万吨水厂及一小扩建工程，启动体育中心、广电中心建设。  强化城市精细管理。积极争创国家级园林县城、国家级文明县城、省级卫生县城。落实城市管理执法体制改革任务，强化执法力量，推进联合执法，构建适应城市发展需要的大综管模式。升级数字城管平台，推进智慧城市建设。加强对小区物业企业管理，建立老旧小区物业管理长效机制，解决物业企业对小区管理不到位问题。持续改善市容环境，*开展私搭乱建、乱贴小广告、出店经营等专项整治活动。加大交通秩序管理力度，严厉打击非法营运，持续开展电动车专项整治，科学划定停车位，着力解决交通拥堵、车辆无序停放问题。   （四）实施乡村振兴战略，加快推进农村农业现代化  大力发展现代农业。实施“质量强县”战略，推进砀山酥梨、砀山黄桃标准化生产，加快“互联网+企业”建设。继续实施“数字果园”工程，健全质量安全追溯体系，新增“三品一标”认证10个，新增市级以上标准果园2个、蔬菜标准园4个。强化示范创建，建设有机食品生产基地2个。做大做强农产品精深加工，新增市级以上农业产业化龙头企业6家。积极培育新型农业经营主体，力争现代农业产业化联合体发展到53家，新增市级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农场各10家。加快高标准农田建设，建成高标准农田3万亩。大力培育农业知名品牌，建立砀山酥梨区域公用品牌的授权使用和保护机制。积极发展乡村旅游和休闲农业，推进农业与旅游、文化、体育、健康养老等产业深度融合，持续拓宽农民增收渠道。  建设生态宜居乡村。强化村庄布点规划引领作用，启动2019年度6个省级美丽乡村中心村建设。提档升级农村基础设施，延伸规模水厂管网，扩大供水范围，提高自来水入户率。开展乡村绿化行动，提升105个中心村、1230个自然村绿化水平。*实施农村人居环境整治三年行动，积极开展农村水系综合整治，继续推进农村环境“三大革命”，加快13个镇污水处理厂建设，确保如期建成运行;加大农村旱厕改造，完成户厕改造3万户;组建环卫集团，探索乡村垃圾分类收集，完善农村垃圾收运处运行机制。开展移风易俗行动，坚决遏制陈规陋习。加大殡改力度，推进公益性公墓建设。健全自治、法治、德治相结合的治理体系，提升乡村治理水平。  深化农村综合改革。*推进农村“三变”改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。加强农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。推进“劝耕贷”工作，进一步激发新型农业经营主体活力。加强农村专业人才培养，努力培育一支懂农业、爱农村、懂技术、善经营的新型农村专业人才队伍。   （五）发挥产业优势，推动服务业提质增效  做强马术产业。编制马术产业中长期发展规划，启动梨都马术小镇建设，积极推进中国轻驾马车赛事、马术专业人才培训等基地建设，努力形成集养马、驯马、驭马、赛马和马术表演于一体的综合性马术产业。依托百里黄河故道，打造国际顶级马术耐力赛道，高水平举办国际马联 一、二星级耐力赛，积极申办国际三星级耐力赛事，努力申报中国马术协会马术项目通级考核点和初级达标赛事点，打造享誉世界的中国马术耐力赛第一品牌。不断延伸马术产业链条，带动休闲特色餐饮、休闲旅游等同步发展，持续**产业红利。  做精文化旅游业。抢抓国家全域旅游示范县创建机遇，创新旅游管理体制机制，筹建旅游发展集团公司，编制全县旅游总规。深度挖掘人文历史资源，加快酥梨小镇等项目建设，推进中国酥梨博物馆、房车营地、梨花观景玻璃廊道等项目前期工作。依托“梨花节”“采梨节”等文旅节会活动，进一步提升梨园马拉松、国际自行车骑行等体育赛事举办水平，积极发展健康养老、摄影写生等新兴业态。加快黄河故道、文家河等旅游基础设施建设，提升梨树王景区服务水平，力争通过4A景区验收，创建省级优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村2个，四星级以上农家乐2个。   做优电商产业。创新电子商务人才培养和管理机制，壮大电商队伍，提升从业水平。支持电商抱团发展，以电商大厦为龙头，加强与阿里、京东、苏宁等各大电商平台深度合作，引导电商集聚发展。完善电商产业供应链条，提高产品质量，探索电商产品基地建设。实施品牌战略，依托砀山黄桃、砀山酥梨等地理标志保护产品，培育高端电商品牌。大力发展跨境电商，鼓励传统产业通过电子商务开展国际贸易，打造跨境电子商务产业链和生态圈。加快冷链物流体系建设，力促申通万吨级冷链物流项目、保税仓库投入运营。整合物流资源，健全县镇村三级物流仓储体系，降低电商成本，进一步畅通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。  做大商贸流通业。加快改造和提升批发零售、餐饮、住宿等传统服务业，激发企业活力，大力发展商贸物流、家庭服务、融资租赁、服务外包等现代服务业，推动商务经济转型升级。着力引进带动性强的商贸物流龙头企业，建设区域性商贸交易中心、物流中心、配送中心，加大对大型商业综合体、大型服务贸易、大型家庭服务、文化体育娱乐等项目的招商力度，推进万达广场、古城商业街等项目建设，建立核心商圈，聚拢人气，吸引更多消费。   （六）践行绿色发展，打造美丽生态家园  多举措治理生态环境。提高政治站位，高标准做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。持续加大水污染治理力度，打好城市黑臭水体治理标志性战役，完善人民路、芒砀路、中原路、东升路等人口密集区雨污管网，加快推进陈庄沟、利民河及支流黑臭水体治理。全面整治畜禽养殖污染，禁养区养殖场一律依法关闭搬迁，非禁养区养殖场进一步完善治污设施。积极开展土壤污染防治，强化固体废物、危险废物整治。*推进大气污染防控，依法淘汰燃煤小锅炉，全面取缔露天大排档，城区内餐饮业全部安装油烟净化装置，大力清理整顿“散乱污”企业。加强各类施工工地、道路交通、物料堆场扬尘管控，巩固全域禁烧成果，让天更蓝、水更绿、群众生活更舒心。  全方位加强生态保护。牢固树立绿色发展理念，执行最严格的环境准入制度，压实节能减排责任，坚决淘汰落后产能。加强水体保护，启动黄河故道二期、苗城河、复新河治理项目。继续实施林业增绿增效工程，新增造林8750亩，森林抚育7万亩，退化林修复4万亩，道路绿化308公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。加强防护林带建设，实施利民河、黄河故道、G310绕城段等河流、道路两侧绿化。完善县镇村三级网格化监管体系，推深做实河长制、湖长制、林长制，不断健全环保问责体系。   （七）持续深化改革开放，增强发展内生动力  稳步实施重点领域改革。全面落实机构改革部署，强化社会管理和公共服务职能。扎实推进供销综合改革，盐业、粮食体制改革。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，扎实做好全程电子化和照后减证工作。全面推进“双随机、一公开”，不断优化市场环境。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升信用体系建设水平。广泛开展“税融通”和新型“政银担”业务，创新金融产品，探索两权抵押贷款。  积极拓展经济发展外向空间。坚持领导带队招商，强化专业招商、以商招商，主动融入“一带一路”、淮海经济区建设，重点承接长三角等发达地区产业转移，招引一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业，确保引进亿元以上项目33个，实际到位内资、利用外资均增长10%以上。*实施高新技术企业和“专精特新”企业培育计划，力争高新技术企业突破10家，“专精特新”企业达到20家。支持企业挂牌上市，争取10家企业在省股权交易中心挂牌。促进金融业健康发展，力争新增贷款40亿元，存贷比达60%以上。  全力推进项目建设。结合砀山发展定位和专项规划，紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、基础设施、全域旅游等领域，不断调整充实项目库，保持储备项目投资规模300亿元以上。加大项目前期投入，探索设立重点项目前期经费资金池。强化项目申报力度，争取年内列入省“大新专”项目70个，总投资超600亿元。继续贯彻落实“四督四保”工作机制，进一步完善重点项目建设责任制，加强项目审批、土地供应等方面的服务和协调，积极做好S401南段项目前期工作，加快实施城区两个110千伏变电站项目，力争完成东创产业园建设，力促山东巨润玻璃、普拓斯传动科技减速机等项目开工建设，积极做好盐矿开采项目前期工作。    （八）聚焦民生改善，努力满足群众多元需求  优化公共服务供给。科学调整城区学校布局，实行名校建分校、集团化管理，推进智慧学校建设，实施民族中学、实验小学搬迁工作。加快义务教育标准化学校建设，改造农村义务教育薄弱学校43所，改扩建幼儿园3所。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗、双向转诊制度，推动疾控中心和精神病院建设。提升家庭医生签约、履约服务水平。繁荣文化事业和文化产业，打造国家级非物质文化遗产砀山唢呐、砀山四平调文化品牌，争创“中华诗词之乡”。努力提升全民科学素质，完成县科技馆建设，扩大科普覆盖面。加强公共体育设施建设，倡导全民健身，促进群众体育和竞技体育融合发展。  完善社会保障体系。持续实施33项民生工程。落实创业扶持政策，打造“双创”升级版，整合人才培训资源，建设人才培训基地，新增城镇就业5500人以上，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。全面落实农村低保提标扩面政策，推动农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。完善社会救助体系，推进县镇村三级社会救助网络建设。引导社会力量发展养老服务，推动养老机构公办民营。完善农民工工资“一卡通”支付机制，维护农民工合法权益。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，保障群众住有所居。  提高社会治理能力。强化社会风险防控，抓好信访突出问题和矛盾纠纷排查化解。*推进“扫黑除恶”专项行动，完善立体化社会治安防控体系，加快实施“雪亮工程”，维护社会稳定。严格落实安全生产监管责任，常态化开展“铸安”行动，确保安全生产形势稳定。积极做好防范化解重大风险工作，坚决打击违法违规金融活动。强化食品药品安全监管，建成区域性食品检验检测中心，保障群众饮食用药安全。扎实开展“质监利剑”行动，切实保障各类市场秩序。*推进“七五普法”，扩大法律援助覆盖面。加强应急管理建设，提高应急处置能力。全面完成第四次全国经济普查，持续推进第三次全国国土调查。积极开展国防教育，切实做好双拥工作，提高军民融合发展水平。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、地方志等工作。   三、加强政府自身建设  各位代表，民之所望，政之所向，加快砀山发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。  坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，认真落实“四个看齐”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实担负起党和人民赋予的职责使命。  坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、县委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。  坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。落实合法性审查全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。  坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。   各位代表，实干收获希望，拼搏创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌，以优异的成绩向建国70周年献礼!  县十六届人大三次会议秘书处2019年1月3日

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年朱集乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表朱集乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。回顾过去的一年，我们不忘初心、牢记使命、奋力拼搏，全乡经济社会平稳健康发展。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是“十三五”规划收官之年。朱集乡政府在县委、县政府和乡党委的领导下，紧紧依靠和带领全乡人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，全力打好三大攻坚战，奋力推进民生改善，全面落实县委县政府工作部署，全乡的各项经济指标和各项事业都得到了蓬勃发展，较好地完成了各项目标任务。一是脱贫攻坚成绩斐然。我乡对标中央巡视问题整改、脱贫攻坚质量提升、贫困户两不愁三保障一安全突出问题解决，补齐短板，查缺补漏，做到因村、因户、因人施策，圆满地完成了年度脱贫攻坚任务，实现204户539名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.22%，贫困村集体经济收入稳定超过10万元。同时将中央巡视整改及国家、省反馈问题整改工作贯穿全年脱贫攻坚工作中，进一步夯实了脱贫攻坚主体责任，保障了各项脱贫攻坚政策落实落地。2019年我乡共申报产业扶贫项目资金408.31万元，其中到户产业项目资金52.83万元，用于311户贫困户发展到户产业项目;到村产业项目资金355.48万元，用于12个行政村发展种植、养殖、加工等村级特色产业。湖光、双井、张家、苗河、红旗五村光伏电站收益220.07万元，受益贫困户475户;实施危房改造农户56户，投入资金84万元;大力推广“一自三合”扶贫贷款模式，累计发放扶贫小额贷款2366万元，用于530户贫困户，发展到户产业;发放教育补助资金97.445万元，受益贫困家庭学生1226人;全年享受健康扶贫政策贫困人口23194人次，享受健康扶贫补贴590万元;强力推进就业脱贫,经帮扶实现就业96人,稳定就业率达95%以上;二是经济经济运行稳中有进。2019年，我乡财政收入454.4万元，其中税收收入433万元，财政收入21万元;2020年截至目前，乡财政收入1082万元，已超额完成年度任务。全年固定资产投资完成额为1346万元，限上消费品零售额大幅提升，累计完成8013万元，比上年同期增长114%;规上工业产值全年累计1897.8万元。夏粮产量28057吨;畜牧业肉蛋总产量达到4855吨，农民人均可支配收入突破12100元。我乡以发展实体经济为目标，不断扩大招商引资力度。全乡共引进项目5个，投资规模2.25亿元，招商引资到位资金9900万元。三是人居环境整体提升。根据县委、县政府人居环境整治重点工作安排，持续落实“12345”工作法，多措并举，稳步推进人居环境整治工作。结合宿州市总河长令第2号令要求，开展“禁止在河道、河坡、堤坡、干涸河床耕种”专项清理行动及“公厕附近50米内及河塘沟渠附近旱厕清理行动”，消除农作物秸秆、残留农药及粪便等污染源。开展“最美庭院”评选活动，强化示范引领，激发全民参与热情，让更多群众参与到环境整治工作中来。人居环境整治工作稳居全县前列，获得了县委、县政府的充分肯定。四是环境保护成效显著。2019年中央环保督查我乡无一例信访投诉;秸秆禁烧工作在乡党委的坚强领导下和广大包保干部及全乡广大干部群众共同努力下，真正实现“零”火点。通过秸秆饲料化和能源化，对秸秆进行充分利用，秸秆利用率达90%。朱集乡污水管网已经按照设计方案铺设完成，正在试运营阶段;星光村美丽乡村污水处理站正常运营，日处理污水100立方米。五是基础设施更加健全。持续加强新一轮的路网电网改造建设，2019年农村公路共计建设6597米;农村电网改造投入资金约500万元，新增改造台区11个，有效解决供电质量问题;统筹扶贫资金28.6万元修建小型水利工程，新建平板桥8座;投资47.8万元维修电灌站9所，确保“涝能排、旱能灌”。刘贯水厂投资70.35万元新打深水井两眼，新增除氯设备1台套，管网整改12500米，免费为425户贫困户安装自来水入户，极大的改善了我乡居民用水质量。六是现代农业初具规模。以农业转型升级和农民增收致富为目标，以改革创新增加新动能，持续抓好“百千万”工程建设。其中以金润葡萄园为代表的现代农业示范区;以时尚源食品为代表的粮食加工区;以隆泰农业、湖光养牛场、双井养牛场、刘寨养鸭场、养鹅场，等为代表的畜禽养殖加工区;以博硕生物质科技有限公司及鑫盛农业科技有限公司等为代表的秸秆存储和加工区;为实现我乡农业2.0版奠定了坚实基础。七是集镇面貌显著改善。坚持按照“土地向大户集中，人口向社区集中，产业向园区集中，要素向市场集中”的思路，大力推进新型城镇化建设，持续巩固提升政府驻地建成区整治成果，旧城改造、美丽乡村二期工程基本建成，集镇框架进一步拉开。八是各项社会事业蓬勃发展。积极建好“两室一场”，全乡13个村全部设立“两室一场”，并以农村文化广场、活动室、图书室等公共活动场所为载体，进一步丰富群众娱乐方式。2019年，我乡共发放低保1176户2388人共计82万元;残疾人护理补贴690人44.6万元，残疾人生活补助713人50万余元;临时救助17人8万元。社会养老服务进一步提升。全乡2所公办养老院和1所民办养老院，集中供养69人。2019年度朱集乡城乡居民养老保险新参保人员268人，累计共参保人员24693人。牢固树立安全生产意识，健全安全生产责任体系，深化“平安乡镇”建设，2019年我乡无一例安全事故发生。持续强化国防动员和后备力量建设，18周岁男青年兵役登记率达100%，圆满完成上级安排的民兵组织整顿和征兵工作，民兵基层规范化建设全面达标。全面贯彻落实“外防输入、内防扩散”要求及中央、省、市和县委、县政府关于疫情防控工作相关部署和会议精神，及时落实各项防控措施，加大防疫物资储备，全乡无一例新冠肺炎输入。文化、教育、信访、工会、妇联、退役军人服务等工作扎实开展，取得了新的进步。九是效能建设得到新的提升。切实加强政府自身廉政建设，不断规范政府决策程序，深入开展政务信息和政府信息公开工作，推进政务公开常态化，工作透明度不断提高。认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，推动各项工作落到实处。自觉接受人大监督。进一步加强党风政风建设，巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。各位代表!过去一年政府的各项工作所取得的成绩，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡广大干群齐心协力、顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表朱集乡人民政府，向各位代表、全乡人民、所有关心支持朱集发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进的道路上仍存在着很多困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业层次低，财政底子薄，基础设施差，乡村建设资金少，脱贫攻坚任务重，信访维稳压力大，党员干部的精神状态和思想观念需要进一步解放等等。这些必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。展望2020年，我们将团结一心，凝心聚力，共同努力建设新时代美丽朱集。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力在加快发展、争先进位、打赢打好三大攻坚战、促进安全稳定和谐发展等方面发力，强力实施乡村振兴战略，全力促进乡域经济发展和社会进步。围绕上述目标和任务，我们将全力抓好以下重点工作。 一、聚焦巩固提升，强化脱贫攻坚成果把脱贫攻坚作为最大的政治任务，最大的民生工程，紧围绕“四个全面”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决做到“四个不摘”，不换频道，持续发力，不获全胜决不收兵。坚持问题导向,扎实推进问题整改。将中央专项巡视、省委巡视和国家、省考核反馈问题整改相结合，找准症结、落实整改，建立长效机制，切实巩固和提升整改成果。强化基础工作，严格规范标准和程序,认真做好动态调整工作,加强贫困户信息资料管理，确保信息数据准确。加强扶贫领取作风建设，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,大力整治形式主义、官僚主义问题。严肃查处扶贫领域违纪违法行为,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全面完成48户，116名贫困人口脱贫任务，同时严格防范返贫致贫风险。 二、聚焦产业转型，提升经济发展质量效益。 （一）实现“三农”工作新发展。全面落实乡村振兴战略，重点抓标准化、规模化建设，突出重点抓落实，以示范带动为引领，专业合作社为纽带，加快推进畜牧业跨越发展。做好土地流转，发展林苗两用林和林果业，优化农业产业种植结构，抓好产业及品种布局，积极发挥特色农产品优势，促进农业产业化快速、高效发展。健全乡村治理体系，提升乡村治理能力。巩固“三变”改革成果，加强农村建设用地复垦整治，盘活农村土地资源。 （二）强力开展招商引资。加快奥立石材有限公司和东傲新型建材有限公司项目的落地投产，聚焦工业项目，精准开展产业招商。建立健全招商引资工作服务机制，及时帮助招商项目协调建设、生产以及经营过程中存在的困难和问题。大力推进行政招商、以商招商和以企招商，加强与朱集在外人士联系，目前正在洽谈项目有河南省新希望六河养猪集团附属饲料、屠宰等深加工项目，三期总投资超10亿元;徐州市中草药深加工项目，以公司加农户的方式，预计农户每亩地增收2千元以上。灵璧县东傲新型建材有限公司、安徽时尚源食品有限公司、桂柳孵化项目、浙江金华养牛项目的落地，确保我乡在工业做大做强的同时将会极大地促进我乡农业现代化产业发展。扩大招商成果，确保超额完成县委、县政府下达的目标任务。 三、聚焦协调发展，推动乡村统筹共建。 （一）扎实推进新型城镇化。我们将以人居环境整治及美丽乡村建设为契机，结合朱集乡总体规划，加快推进建成区整治、朱集旧城改造、集贸市场搬迁、中学门前道路修铺、双井村美丽乡村建设等项目，拉开城镇框架，开发新区，改造老区，完善功能配套，提高城镇品位，努力打造整洁、优美、有序的城镇环境，切实增强小城镇的聚集力和吸引力。加大征迁拆违力度，严格控制违法建设，坚决遏制各类违法建设的发生，营造和谐有序的建设氛围。严厉打击非法盗采矿产资源的不法行为，切实保护国家矿产资源和生态环境，维护人民群众生命财产安全。 （二）加大基础设施建设。切实加强农田水利建设，进一步改善农村生产条件，提高农业生产效益，积极争取国家惠农项目，充分利用“一事一议”奖补资金、扶贫资金、改善人居环境资金，加快基础设施建设步伐。进一步加强农村路网建设，消除断头路，建设通庄路。严格落实河长制、林长制，加大水污染治理林木管护，保持乡域内河流水源干净整洁、林木保护得力。加强供电、通讯、网络、广播等服务设施建设，完成星光村平安村监控安装组网建设工作。。 （三）持续推进农村人居环境整治。把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，持续推进农村环境整治，分批打造示范村。持续落实“月考核、季奖惩”机制，创新推出“全域整治”工作方法，强化“四个注重”(注重群众参与、注重整治重点、注重多元筹资、注重长效机制)，形成全域推动，全民参与的良好氛围，并确保常态化管理。全面完成旱厕、污水改造任务，积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，全面完成262户砖砌三格式化粪池户厕改造任务。 （四）加大环境保护工作力度。聚力推进污染防治。深入开展各类环保专项行动，解决一批环境突出问题。加大对大气、水、固废等环境综合整治，持续加大全乡区域巡查力度，巩固“散乱污”整治成果，建立“散乱污”企业(作坊)长效管理机制。全面实施秸秆禁烧，严厉打击露天焚烧秸秆行为，合理处置和科学利用秸秆，使农民“不敢烧、不能烧、不想烧”，全面实现“零火点”。聚力提升水域质量。全面落实“河长制”工作，完成“一河一策”各项任务，深化“两违三乱”整治，拆除河道违规建筑，进一步清理河道河坡违规种植农作物，加大水域清理力度。 四、聚焦改善民生，提高公共服务水平。 （一）稳步发展社会事业。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加快发展各项社会事业，增强发展普惠性，提高人民群众幸福感。积极落实700万元苗河沟片农田水利“最后一公里”项目，持续改善水域环境;积极谋划筹建新建乡镇卫生院项目和7所村级卫生室新建项目，进一步提升乡镇卫生医疗条件;投入100余万元对曹马敬老院的危房进行改造，提升养老服务环境;大力发展教育事业，优化整合教育资源，实现义务教育均衡发展，进一步提高教育水平;大力发展文化事业，加强国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。持续推进新型合作医疗、城乡居民养老保险民生工程，确保完成上级参合、参保任务，切实解决群众看病难、看病贵等问题。 （二）加强和创新社会治理。一是提升应急管理能力。树牢安全发展理念，强化重点行业领域风险点危险源管控，加强食品药品安全监管，确保食品药品安全，提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。进一步加大矿山整治力度，确保开采合法合规，严厉打击各盗采行为。二是加强信访维稳工作。规范信访秩序，强化矛盾隐患排查，抓好信访积案化解。加强信访法制化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益。三是全力维护社会治安。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉涉黑涉恶团伙，全面开展禁毒工作，确保“全铲除”、“零产量”工作目标，争取破案率、群众满意度有新提升。 五、聚焦政府建设，提升政府工作效能。新时代的建设思路对政府工作提出了更高的标准和要求，对照目标，完成任务，还面临着许多困难和挑战。政府全体人员必须适应新形势，迎接新挑战，更要有新作为。大兴理论学习之风，大兴真抓实干之风，不断提高行政能力和水平，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持理论学习，打造学习型政府。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实党的十九大精神上持续用力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把学习作为推动工作的第一需要，结合工作实际加强理论政策和业务技能学习，增强理思路、谋发展、解难事的能力。要深入思考如何实现朱集的又好又快发展，把学习的体会转化成谋划发展的思路、推进发展的举措，不断提高驾驭市场经济的能力和管理社会事务的水平。 （二）坚持依法行政，打造效能型政府。严格依法履行政府职能，依法接受乡人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理，强化宗旨意识，狠抓工作落实。积极申报法治政府示范试点，进一步提升依法行政能力，努力建设人民满意的服务型政府。牢固树立宗旨意识，把人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心的热点、难点问题。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层，多做百姓期待之事，多做群众受益之事，多做打基础、管长远之事，让广大群众更好地享受改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。 （三）坚持转变作风，打造廉洁型政府。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行基层干部“双述双评”、提醒谈话、廉洁谈话等制度。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。全面贯彻中央八项规定精神，加大督查检查指导力度，及时处理发生在群众身边的“四风”问题，加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。畅通信访举报渠道。坚持改进作风，完善工作机制。强化目标管理，加大督办力度，以问题为导向，狠抓落实整改，严肃追究“不落实的人”。深化基层“小微权力”监管机制改革工作和深化“三个以案”警示教育，不断提高工作效率和服务质量，切实增强政府的公信力和执行力。各位代表!新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽朱集需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，为建设美丽和谐朱集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区曹村镇政府工作报告

  2019年6月1日在曹村镇第十一届人民代表大会第三次会议上吴刚各位代表：现在，我受曹村镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对国内经济下行压力加大、多重困难和挑战相互交织的复杂形势，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央省市区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，充分调动和凝聚一切积极因素，勇于担当，主动作为，全力打好三大攻坚战，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了各项目标任务。一年来，我们坚持脱贫攻坚统揽全局，全面小康基础更加坚实。实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，春夏秋冬“四季攻势”全面收官。全年共实施特色种养业到村项目6个、到户项目2731个。发放扶贫小额贷款231户1069万元。开发扶贫公益岗位205个，上岗贫困人员年均增收7200元。光伏扶贫成效明显，贫困村集体年均增收5万元以上，受益贫困户年均增收3000元以上。脱贫保障措施更加到位，改造危房1133户，资助建档立卡学生470人。全面落实“351”“180”健康脱贫策，贫困人口就医全部实行一站式结算，贫困人口就医补偿1611.41万元，实际补偿比94.87%，全区健康脱贫现场会在我镇召开。双基建设更加完善，建成文化服务中心11个，安装路灯1330盏，疏浚沟渠7条，新建桥涵4座，新修水泥路22公里;10个电网升级改造项目顺利实施;广播通讯实现村村通，安全饮水实现全覆盖;3个贫困村全部出列，贫困发生率降至1.18%，顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。一年来，我们突出污染防治重要地位，生态环境质量持续改善。正确处理经济建设与环境保护之间的关系，统筹推进生态文明建设。积极实施非煤矿山修复等十大工程，全力打好蓝天、碧水、净土三大战役。扎实做好中央和省市环保督察反馈问题整改工作并全部通过验收。全年共改造提升畜禽养殖场70家，关闭和搬迁养殖场12家;完成矿山生态修复项目8个;午秋两季秸秆综禁实现“零火点”;“河长制”、“林长制”全面落实，生态环境得到有效改善。一年来，我们持续优化产业结构调整，经济发展后劲明显增强。坚持供给侧改革这条主线，贯彻落实促进民营经济发展等系列政策，深入开展“四送一服”活动，为推动经济高质量发展注入新动能、增添新活力。全年共完成固定资产投资3.8亿元，财政收入完成600万元;开工建设项目5个，科必汇自动门、四方塑料加工等一批项目建成投产。新增规上工业企业1家，规上工业增加值增长16.4%。206国道和S404观光旅游大道拓宽改建工程推进迅速，为构筑我镇交通新格局、经济大提升提供了有力支撑。一年来，我们不断推进农业农村发展，乡村振兴战略初见成效。加快新型农业经营主体培育，新增产业化联合体2家、农民专业合作社7家、家庭农场8家、无公害食品认证2家。集中力量开展农村环境治理“百日攻坚”活动，“三清四拆”成效显著，共拆除危房300间，清运垃圾300多吨、柴草710处，15个村全部第一批通过验收。扎实做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等各项工作，农村生活垃圾收集转运市场化运营实现全覆盖，新建公厕93座，改造农村户厕980个，农村人居环境明显改善。一年来，我们注重保障和改善民生，人民群众获得感显著提升。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，兜住民生底线。城乡居民养老保险覆盖41101人，新农合参保5.8万人。进一步优化财政支出，民生保障更加优先，一年来，全镇共发放农村低保金1056.5万元、五保金160.35万元、优抚款253万元;发放大病救助款53.45万元、救灾款53万元。发放各种涉农资金3470万元，党的惠民政策惠及千家万户。加快推进分级诊疗和医共体建设，医疗救助体系进一步完善。促进教育资源均衡发展，投资435万元新建幼儿园1所、修缮学校5所、建成室内体育馆1座。民族宗教、残疾人、共青团、妇联、统计、应急等各项工作都取得了较好成绩。一年来，我们不断加强政府自身建设，服务能力和水平不断进步。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面整治“四风”问题，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。平安曹村进一步深化，安全生产形势平稳有序，食品药品日常监管持续推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访工作水平不断提升，民兵预备役建设再上新台阶。各位代表，2018年，在各类矛盾交织叠加、工作任务异常繁重和遭遇百年一遇特大洪涝灾害的情况下，全镇广大干部群众吃苦在前、扛责冲锋，在精准脱贫、生态保护、乡村振兴、环境整治、抗洪救灾等工作中，上下同心、砥砺奋进、敢挑重担，彰显了曹村人的敬业精神、实干精神、赶超精神、创新精神，在建设美好曹村的道路上迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成绩。各位代表，成绩来之不易，成绩催人奋进。这是区委、区政府坚强领导、关心关怀的结果，这是镇委统揽全局、科学决策的结果，这是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，这是全镇广大干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。在此，请允许我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及所有关心支持曹村发展的各位领导、各位同志、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是财政收入有限，发展资金缺乏，基础设施建设、民生保障、环境治理等投入离人民群众的期盼还存在很大差距;二是经济总量不大，缺少特色主导产业，农业一村一品、产业结构调整严重滞后，影响农民进一步增收;三是社会管理压力增大，少数群众“等靠要”思想依然存在，发展氛围、发展环境还不够优化;四是一部分村干部引领发展、带头发展能力不足，服务群众本领不高，不能适应新时代、新形势的要求，个别村干部违法乱纪的行为时有发生;个别镇工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题仍然存在，服务效能和服务质量亟待进一步提升等等。对此，我们一定要高度重视，知难而进，迎难而上，采取措施，有序化解，不辜负全镇人民的希望和重托。 二、2019年工作目标和工作安排新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚定不移地围绕打造“实力曹村、活力曹村、魅力曹村、幸福曹村”的奋斗目标，持续推进农业提质增收，工业后劲增强，商贸旅游增彩，美丽乡村增靓，生态环境增美，民生实事增福，抓项目,补短板,强弱项，不断增强人民群众获得感、安全感、幸福感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8.5%以上，固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长10%以上;力争全年无安全生产事故，社会事业全面协调发展，各项工作争先进位创一流。完成上述目标任务，要重点做好以下工作：第一，聚焦打造实力曹村，着力实施工业突破、乡村振兴。实现工业突破是推动曹村经济发展、增加财政收入、实现农民就业的有效途径。要始终坚持发展工业、突破工业的理念，不断提升工业对经济发展的支撑力和贡献度。一是抓实大招商。把招商引资作为全镇的“一号工程”，贯彻“大开放、大招商、大发展”战略，力争年内新开工项目3个，新增规上企业1家;二是抓好大项目。以淮海经济区建设为契机，以埇桥经济开发区为依托，切实做到项目建起来、企业引进来、产值涨起来、就业增起来、群众富起来。三是培育大企业。曹村是片创业兴业的热土，培育了一批如科必汇、佳力奇等在全区叫得响的本土企业，也锤炼了一批优秀企业家队伍。要加大企业技改扩能，推动产品结构升级，鼓励落后产能淘汰转型。要主动加强与高等院校、科研机构的合作，提高技术和信息化水平，创树一批名牌企业、名牌产品。加快实施乡村振兴，始终坚持藏富于民、致富农民。以发展现代农业为主线，以农业增效、农民增收为目标，依托新农村建设和农田水利项目，大力培育新型农业经营主体。2019年，要新增市级合作社1家、市级家庭农场1家，新增区级家庭农场2个、新注册农业经济合作社2个、产业联合体1家、家庭农场3个，新增设施农业100亩。要坚持特色优先。立足资源优势，实施“一村一品”、“一品一业”工程，大力支持河北蔬菜、张庄红芋、小山口瓜蒌发展壮大，引进建成尚桥千亩大蒜种植基地，建立种养加农业一体化全产业链，提高附加值，降低风险度。要坚持打牢农业基础，力争总投资2200万元的高标准农田治理项目落地实施。确保新增高标准农田1.5万亩，疏浚大沟4条、中小沟32条，修建板桥27座、涵管桥127座，提升水塘4面，改造节制闸3座，修铺水泥路10.8公里。要加大农业、就业、创业、物业“四业”富民力度，充分发挥村干部、共产党员、入党积极分子、退役军人、务工返乡人员的引领作用，鼓励大户能人连片流转土地、规模经营。争取每村涌现1—2个创业典型，全力打造“家家忙创业、个个有钱赚”的发展局面。第二，聚焦打造活力曹村，着力完善镇村服务功能。要坚持镇村双轮驱动，围绕一个中心、突出两个重点、抓住三个环节，努力推动镇村服务功能完善。“一个中心”即以人为本这个中心，完善配套好学校、卫生院、休闲场所等基本公共设施。“两个重点”即控违和拆违，从严规范农民建房，彻底规范土地市场秩序。“三个环节”，即规划、建设、管理环节，做到“统一规划、综合开发、配套建设、有序推进”;建设要做到硬化、亮化、绿化、净化、美化;管理要规范“四序”，即规范建筑秩序、交通秩序、市场秩序、卫生秩序。要大力推进实施各类配套项目建设，年内力争404观光旅游大道、新206国道曹村段竣工通车，使曹村至市区乘车时间缩短20分钟;积极争取项目资金，年内新修铺公路23公里，安装路灯880盏，升级电网50公里;引资1000万元对曹村卫生院进行提档升级，打造二级综合医院;不断拓展“三产”发展平台，大力繁荣餐饮、超市等传统服务业，培育、发展与现代化城镇相适应的现代服务业体系。要建好美丽乡村。全力建设尚桥美丽乡村，要坚持一流标准，出档次、出品位、出形象，达到“点上看品位、面上看规模、沿途看环境、整体看效果”，充分展现曹村新形象。要积极开展农村环境综合整治，完善集镇管理体制，引入社会化服务，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治，集镇占道经营整治，让集镇更加整洁清新、繁华有序。第三，聚焦打造魅力曹村，着力实施蓝天碧水、文化旅游工程。建设天蓝、地绿、水净的美好家园，是全体曹村人民的共同期盼。要依托森林乡镇建设，以绿色覆盖黑色，以治污实现碧水，以禁烧保障天蓝，着力建设宿北生态镇、美丽新曹村。一是树立绿色环保理念。扩大新栽植绿化成果，加强林木管护，让树木成活，绿树成荫。加大宣传引导力度，推进生态文明教育进企、进校、进村、进家庭，让排污虽易治污不易、且行且珍惜的观念深入人心，让绿色消费成为自觉行动，为实现可持续发展传递正能量。二是有效治理污水。在全面实现安全饮水的同时，切实加强源头治理，控制排放污水，让污水远离曹村人民;积极探索林果蔬—养殖—沼气—肥料全循环模式，消除畜禽养殖面源污染。三是切实保护大气。以最坚决的态度、最有效的措施全面实现秸秆禁烧，大力推进秸秆还田、资源化利用等模式，严格限茬，离田堆放，保护好大气和群众生命财产安全。紧贴曹村实际，探索“一祠二区三线多点”旅游发展模式，启动人文旅游规划建设。一是尽快完成投资6.5亿的闵祠孝文化产业园规划设计，积极争取尽快立项，使中华孝文化在曹村大地上传承发扬壮大;二是发挥秦山、雁山二个风景区的植被人文优势，大力开展招商引资，打造皖北综合性文化旅游园区;三是依托404观光旅游大道和新老206国道三线交通优势，大力发展动态旅游、观光旅游、乡村旅游;四是充分挖掘小山口遗址、古台寺遗址、树桥互驮、徐王陵、橡树林、板栗园等资源优势，与徐州风景区有效连接，高起点规划，园林式设计，生态化建设，以点带面，多点开花。第四，聚焦打造幸福曹村，着力实施文化惠民、民生保障工程。改进社会治理方式，推进社会事业改革创新，切实维护人民群众权益，保持社会安定有序，确保人民安居乐业。一是大力推进文化建设。实施文化惠民工程，年内新建村级综合文化中心4处，举办大型文体活动3次以上;筹备开展第一届“曹村杯”篮球赛;积极培养3至5个村级文艺队伍，广泛开展全民健身活动，不断丰富人民群众业余文化生活。二是统筹发展社会事业。继续实施义务教育校舍维修改造，强化校园安全管理，综合整治校园周边环境。大力实施“七五”普法，加强国防动员、民兵预备役建设，扎实做好民族宗教、档案、残疾人、红十字等工作。三是持续维护社会和谐。认真落实安全生产责任制，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，严防重特大事故发生。落实领导包案责任制，强化矛盾排查化解，充分发挥群众工作中心作用，完善村级群众工作室建设，打通群众服务最后一公里，确保社会大局稳定。严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加快建设平安曹村、法治曹村。围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，努力干实事干好事，让全镇人民共享美好生活。一是巩固提升脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，强化“三业一岗”就业扶贫模式，确保精准发力、吹糠见米，真正做到贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。深入开展“双包”、“五级书记”遍访等活动，坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。全面落实脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，持之以恒加强财力、人员、时间、机制“四个保障”，落实“四个不摘”，做到“四个不脱”，全年减贫674人。二是完善社会保障体系。积极实施社会保障提质扩面，确保新农合、新农保参保率达100%，切实抓好重点保障人员扶贫济困。完善农村留守妇女、儿童、老人关爱帮扶体系。三是多渠道推动创业就业。把创业就业富民、保障救助惠民作为民生幸福的重中之重，加大职业技能培训力度，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，促进建立和谐的劳动关系。四是巩固提升民生工程。全面落实33项民生工程的要求，加大工作调度，加快资金拨付，强化质量监管，让更多的群众享受改革发展成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从发展大局，坚决完成区委、区政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。改进作风，提高服务效能。转变服务方式，凡事讲求一个“快”字，树立“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识，精神上绷紧，时间上抓紧，节奏上加紧，切实提高工作执行力和机关战斗力。严格效能督查，完善绩效考核办法，考出执行力、压出竞争力、逼出战斗力，在全镇形成紧张快捷、高效运转的工作状态。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督以及司法监督、舆论监督、公众监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。坚持在思想上尊重群众，感情上贴近群众，切实做到从群众中来、到群众中去，善于求智于民、问计于民、取德于民，深入基层、深入一线、深入群众，广泛听取群众的意见和建议，关心群众疾苦，用情、用心、用力去解决群众的困难和问题，以实际行动取信于民。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。努力创造出无愧于新时代的业绩，让党放心，让人民群众满意。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。环顾周边，我们面临竞争加剧、不进则退的发展态势;审视目标，我们任务艰巨、责任重大。我们唯有勇于创新，敢于担当，抢抓机遇，负重争先，才能再创曹村繁荣发展的新辉煌!各位代表，积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。全镇人民的信任与支持，是我们勇于担当、勇往直前、勇夺胜利的信心所在和动力源泉。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，抢抓机遇、拼搏奋进，为早日实现“实力曹村、活力曹村、魅力曹村、幸福曹村”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区杨庄乡政府工作报告

  2018年，在区委、区政府的正确领导下，杨庄乡深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持党的领导、发扬民主和依法按章办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，换出心齐气顺劲足的好面貌。取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。现将2018年工作总结如下： 一、2018年工作总结 （一）党的建设坚强有力，执政能力取得新提升。一是村“两委”换届工作。自2018年村“两委”换届选举工作启动以来，我乡高度重视，精心组织，严格按照换届程序和工作要求，明确任务重点，精心部署安排，稳步推进村“两委”换届选举各项工作顺利开展。一是严格按照村“两委”换届选举工作流程，制定换届时间安排表，明确阶段重点工作、时间进度、相关要求和责任人，重点抓好资格审核，优化人选结构，确保“一肩挑”比例，切实选优配强新一届村“两委”班子。二是广泛宣传换届工作纪律。三是设立举报电话及举报邮箱，加大监督查处力度，严明换届纪律。四是针对村委会换届选举中可能出现的问题，研究制定详细的实施细则和操作程序，做到未雨绸缪。本次换届选举，有76人当选为新一届“两委”班子成员，其中：村书记10人，村主任10人，“一肩挑”5人，“一肩挑”比例达50%，圆满完成组织意图;村党组织班子52人，村委会班子42人，交叉任职18人;共有26名“新成员”当选为村“两委”干部(其中有4名扶贫小组长)，为各村“两委”班子注入新生力量，总体来看，年龄结构更加合理、学历层次更加优化。二是发展党员工作。我乡严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员“入口关”，注重教育培训，切实保证新发展党员的质量，增强党员队伍的纯洁性。今年以来，共发展党员7名，其中：1名非公企业党员，6名农村党员;35岁以下2名，36-50岁5名。通过组织谈话、激励引导等方式，引导年轻的优秀人才向党组织靠拢，积极吸收年轻人才，成熟一个发展一个，确保新党员的质量，使党永远充满活力和战斗力，为党员队伍增添新活力。三是“讲严立”专题警示教育。自“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动开展以来，杨庄乡采取多项措施，确保将警示教育活动落到实处。一是加强组织领导，坚持以上率下。按照区委部署，精心组织实施，制定《杨庄乡开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的实施方案》，及时召开动员会，以多形式、高标准、严要求推动专题警示教育，扎实抓好各阶段工作，确保活动有力有序开展。二是把握关键环节，明确各项要求。在全乡党员干部中认真做好学习、研讨工作，结合“讲严立”主题，组织召开专题民主生活会和组织生活会，让每一位党员干部都能受教育、得提升。三是抓好有效结合，巩固活动成果。以专题警示教育为契机，通过召开一次民主生活会、组织一次研讨、开展一次专题教育活动、写一篇心得体会、开展一次党性教育讲座等方式扎实开展好此次活动。四是党风廉政建设。一是加强组织领导。年初召开乡党委会，研究制定了《杨庄乡2018年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及责任分解方案》;乡党委每季度召开一次会议，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设状况，研究部署落实责任制的具体工作。二是抓好作风建设。乡党政班子成员按照值班表在乡接访中心接待来访群众，确保每天至少一名带班领导，同时建立接访工作台账。三是强化权力制约和监督。乡党委书记、乡长严格执行“五不直接分管”的规定，真正做到了不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批事项、物资(服务)采购工作。 （二）经济总体稳速增长，项目建设有序推进。在区委、区政府的精心指导下，我乡规模以上工业企业总产值达11.14亿元，固定资产投资完成2.15亿元。招商引资已完成1.4亿，占比140%。今年以来，入库企业2家，5000万元以上企业2家，分别是宿州市福达木业1.3亿元和宿州市速腾塑业0.98亿元。目前，我乡在区重点项目库的共计8个，其中工业项目4个，总投资2.85亿元，农业项目4个，总投资0.39亿元，已全部竣工。 （三）脱贫攻坚合力增强，精准脱贫取得新成效。今年以来，我乡按照全区扶贫工作要求，以精准扶贫为主要任务，着力抓好落实。扶贫工作以质量“再提升”为契机，严格落实“两该两不该”的要求，通过深入摸排，规范程序，整户新增2户3人，整户核减5户13人，无返贫户。全面开展政策落实大排查。重点围绕“七个不落一个不少”，全面排查在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。全面开展自查和督查，坚持边排查边整改，对发现的各类问题建立台账，逐条逐项明确整改措施和责任主体，限时对账销号。 （四）信访维稳、三大革命扎实推进。我乡严格落实信访首问、信访领办、领导包案、矛盾纠纷排查等多项信访工作制度，通过畅通信访渠道、规范信访工作、发挥信访职能等措施。上半年，全乡共接待群众来访约400余人次，现已办结384件，办结率96%。今年以来在区委区政府的统一指导下，我乡严格执行环境整治工作，对各乡道、村道、支巷两边集中清理，安排监督机械设备对沟、塘进行彻底清理，实行常态化管理机制。形成了以街东、刘楼环境整治效果明显带动全乡环境整治的工作热潮，大大改善了农村居民的生活居住环境。十个村全面启动环境治理，对生活垃圾、污水、旱厕、危房、圈舍进行拆除改造。全乡清理畜禽粪便4650m³，秸秆杂物7225m³，拆除旱厕2281个，破旧危房13650.36㎡，畜禽圈舍362个，乱搭乱建6552㎡。 （五）服务意识更加强劲，社会管理实现新突破。认真组织落实政务公开，保障了群众的参与权、知情权、监督权。积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。 二、存在问题和不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡还存在不少困难和问题。主要是：一是经济发展制约较大。当前制约杨庄乡经济发展和城乡发展的最大因素是土地问题，建设用地指标不足，影响经济发展。二是财政压力较大。随着人民生活水平的不断提高，对基础设施建设需求也越来越高，如路灯、绿化等社会事业性支出越来越大，财政资金保障压力较大。三是干部政策理论水平较低，与理论指导实践的社会要求不相适应。对党的基本理论学习不够，体会不深，不能较好地用科学理论指导工作中出现的问题。 三、2019年工作谋划以脱贫攻坚为总揽，以党建工作为指导，以经济发展为根本，以构建和谐为目标，推动社会事业全面发展。 扎实推进精准扶贫。精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，稳定实现全乡贫困人口“两不愁、三保障”，为实现2020年所有贫困户全部脱贫打下坚定基础。----扎实做好党建工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级决策部署，督促党员干部积极践行作风建设相关会议精神，要以学习贯彻党的十九大精神为契机，进一步振奋精神、鼓足干劲，攻坚克难、提速提效。 狠抓工、农、服务产业发展。紧盯发展目标不放手，突出重点，抓住关键，苦干实干，有力促进全乡经济社会持续健康发展。加大农业综合开发力度，积极引导农副产品加工、粮食种植、肉牛养殖等产业健康有序发展，促进蔬果、花卉苗木等特色产业发展壮大。 扎实做好文教卫生环保等工作。加大民生保障事业投入;加强乡风文明建设，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境保护;认真贯彻扫黑除恶专项斗争，建设平安和谐杨庄。中共杨庄乡委员会2018年11月21日

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区支河乡政府工作报告

  2018年，是贯彻“十九大”精神，实施“十三五”规划承上启下之年，也是打赢全区脱贫摘帽战、决胜全面小康的关键之年。今年，支河乡在区委、区政府的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以经济增长、社会稳定为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，通过全乡广大干群的共同努力，较好的完成了区委、区政府下达的各项工作任务。 一、2018年工作总结 （一）凝心聚力打赢脱贫攻坚战1、基础设施全覆盖。一是道路建设工程，全乡累计完成道路建设41KM;二是农村安全饮水工程，三个贫困村已各自建有水厂，其中团结村正在进行入户管网建设;三是10个村卫生室建设，已建成投入使用7个，在建1个，正在规划建设地点2个;四是25个自然村农网改造升级项目正在施工中，总投资约6000万元的“井井通”工程已基本完工;五是实现电信宽带基站网络辐射能力对自然村的全覆盖。2、产业扶贫不落一户。一是特色种养殖产业到户项目落实1606户，落实项目资金356.35万元;二是小额贷款共完成签订发放214户826万;三是三个贫困村各申请20万扶贫资金用于发展到村产业发展集体经济;四是电商扶贫产业，谋划建设3个电子商务扶贫站点;五是贫困村扶贫工厂已投产运营，经营情况良好，贫困户就业和分红稳定;六是团结村扶贫驿站建设已完工，解决32户贫困户就业问题。3、真贫不落一人。按照“应纳尽纳”的原则，对照“两不愁、三保障”识别标准，新识别贫困户13户39人。4、精准帮扶落实处。一是针对住房安全不能保障的贫困户，共完成118户贫困户危房改造工作，其中新建74户，维修44户，确保贫困群众住有所居;二是针对丧失劳动力的贫困户，享受建档立卡低保贫困户532户，1015人，占比53.4%，确保生活有兜底;三是全面落实贫困人口健康脱贫医疗保障政策，共有2586人次建档立卡贫困人员获得了住院补偿，完成补偿金额911.107万元;四是扶贫又扶智，共为1093名学生提供71.08万元的教育资助，确保建档立卡贫困学生就学都能得到保障。 （二）培育乡村发展新产业1、培育壮大工业经济。工业经济：我乡2018年规模以上工业企业总产值达10.5亿元，同比增幅27.3%，固定资产投资上报完成2.35亿元。新增预备制企业1家，新增规模以上企业1家，新开工首位产业1家。2018年完成国税310万元，地税110万元。重点项目：共有重点项目3个。招商引资：前往山东青岛等地招引汽车零配件生产项目、现代农业项目等，现代农业项目正在施工建设中。2、推进现代农业发展。引导土地规模化流转，新增流转土地2千亩，全乡土地适度规模流转经营率达30%以上;实现土地托管专业化统防统治面积6千余亩;优化产业区域布局，推进现代农业规模化、设施化，新增设施钢构大棚130余亩、家庭农场10家、专业合作社6家、现代农业联合体1家、大型粮食仓储加工1家;加强农村承包地确权登记颁证成果应用;依托小食品商会、百年传奇等龙头企业，做大做强食品加工产业;开展新型农民培训130人，完成秸秆禁烧和综合利用16万亩、土地深松3万亩;利用中央财政支持提供社会化服务1.6万亩。 （三）打造农村宜居新环境1、切断污染源。为切实保护好支河宜居宜产的环境，共关闭规模养殖户2家、散养户20家，治理整改粪污处理设施51家;对境内“散乱污”企业加大整顿清理力度，共5家企业已整改销号;午、秋两季禁烧工作有序开展，真正做到“不冒一处烟、不着一把火”。2、修复生态链。健全乡、村两级河长制责任体系，开展河道清淤、河面清漂和农村污水治理，着力改善水生态环境;持续打造林业生态绿色长廊，春季新增造林300亩;严守耕地红线不放松，已完成团结村土地置换挂钩39亩，已整改到位5起卫片执法任务，通过实施土地复垦项目工程新增有效耕地面积130余亩，今年未发生违法用地建设现象。3、整治“脏乱差”。农村“三大革命”专项整治持续推进中，实施改厕建设完工989户，建设完成水冲式公厕62座，垃圾清运2800吨，集镇生活污水处理厂已建成;环境整治“百日会战”正在进行，真正做到村庄内“三清四拆尽”，户中“五净一规范”;扎实推进赵楼美丽乡村建设，实施赵楼村污水管网建设，新建污水处理厂1座。 （四）抓好文明创建工作深入开展文明创建活动，不断提高我乡精神文明建设水平。一是突出宣教先行，营造移风易俗新气象。乡宣讲小组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，开展宣讲活动，教育引导群众破除陋习，倡导文明新风;在全乡刷写以宣传扶贫政策及扫黑除恶和精神文明建设为内容的墙体字共2千处，展板12块，在乡主要街道均设公益广告牌。二是加强文化浸润，树立移风易俗新风尚。开展“倡移风易俗做文明支河人”的主题演讲活动，弘扬勤劳节俭、自强思进、保护环境的优良品德;深入开展文明家庭、孝老爱亲家庭、支河好人等表彰活动，以典范引领群众加强道德建设。三是完善基础设施，巩固移风易俗新成效。各村完善农家书屋及电子阅览室设施建设，使群众更加便捷享有各类公共文化服务。 （五）提升人民群众满意度1、民政工作。一是提前完成低保扩面工作，全乡低保覆盖率为5.25%，做到应报尽报;二是对全乡30户困难优抚人员发放慰问金1万余元，对在部队立功人员到户慰问，切实让该群体感受到党委政府的温暖。2、社保工作。一是今年完成农村养老保险缴费人员15106人;二是对贫困户进行就业技能培训，申报贫困户就业补贴6人、创业补贴1人，开发扶贫基地5个，开展招聘会3场;三是劳动监察立案2起，为8名工人追回资金近2.6万元。3、信访维稳工作。一是坚持“月考核、季奖惩”工作制度，充分调动各村信访工作积极性;二是落实领导接访制度，加强矛盾纠纷化解，全乡共化解矛盾纠纷133起，调解成功率100%，维护社会治安。4、武装工作。一是认真组织民兵整组工作，获得区第二名的优异成绩;二是完成4个村的民兵营连部规范化建设;三是组织民兵参加集训，获得先进单位;四是顺利地完成了2018年度征兵工作，共向部队输送优秀青年11名，其中大专以上文化程度10人，新兵综合素质有了显著提高。 二、存在的问题及对策一是干部政策理论水平较低，与理论指导实践的社会要求不相适应，下步我乡将加强理论学习;二是工业体量较小，受市场投资信心下降，招商引资竞争加大，特别是我乡地理位置偏僻等原因影响，招商引资进度缓慢，我乡将以商招商，加快项目建设;三是自主创新能力薄弱，原始创新能力不强、技术创新能力不足，已成为影响我乡企业整体竞争力的极大障碍，将引导规模以上企业开展新产品开发，提高产品附加值，调整、升级产业结构。 三、2019年工作计划 （一）打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽农村工作全局，以乡村振兴为契机，全面完善“双基”建设，做好产业项目谋划工作，为顺利脱贫夯实基础;坚持造血扶贫方式，调动贫困户内生动力，倡导“扶贫先扶志、脱贫必脱愚”;坚持产业帮扶与精神文明建设、农村环境整治相结合，提高群众满意度，确保打赢脱贫攻坚战。 （二）加大招商引资力度。继续坚持“零障碍、低成本、高效率”的服务标准，认真做好项目谋划，通过“安商”促进“招商”，充分发挥现有企业的主体作用，通过辐射带动效应，以企招商，以商招商，吸引大项目、好项目，争取新增规模以上企业1至2家落户支河。 （三）加快环境整治工作。继续将农村“三大革命”工作纳入政府工作，确保乡村环境卫生干净整洁，改善农村人居环境。完成赵楼村美丽乡村建设，巩固提升农村环境综合整治成效;加快建设污水处理设施，加强农村改厕质量管理和后续管护。 （四）调整产业结构，大力发展现代农业。以赵楼、团结两村为重点，大力推进现代农业、观光农业发展，积极推动土地流转，促进现代农业再上新台阶。中共支河乡委员会支河乡人民政府2019年1月10日

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区蒿沟乡政府工作报告

  蒿沟乡第十一届人民代表大会第四次会议政府工作报告(2019年3月26日在第十一届人民代表大会第四次会议上)(草案)胡晓丽各位领导、同志们：现在，我代表蒿沟乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。2018年，在区委、区政府坚强正确领导下，我乡以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧扣发展第一要务，团结带领全乡广大干群，说实话、做实事、出实招、求实效，以脱贫攻坚为统揽，一心一意谋发展，凝心聚力抓党建，全力开展“脱贫攻坚、环境保护、防范风险”三大战役，有力地推动了全乡经济和社会事业持续稳定协调健康发展，取得了突出成绩，向党和人民交出了一份满意的答卷。一年来，主要做了一下工作： 一、主要工作 （一）财税工作2018年，我乡国地税任务588万元，完成605万元，超额完成税收任务。农村居民人均可支配收入增长10.5%，人均纯收入达12298元。 （二）脱贫攻坚工作2018年，按照省委、省政府“重精准、补短板、促攻坚”、“七个不落、一个不少”活动及区委、区政府“春夏秋冬五大行动”工作要求，扎实开展“六个精准”，落实“十大脱贫工程”和“12345+N”工作，举全乡之力，夯实“双基”和项目建设。精细做好“动态调整”，全力开展“农村环境整治”工作，重拳出击“作风建设”，积极配合市委第十巡察组完成对我乡的扶贫专项巡察工作，并对巡察发现问题，个案销号，逐一整顿，取得明显成效，实现全乡363户823人脱贫、柳沟村出列，并顺利通过省第三方检测评估。大力实施产业到村项目。打造万亩中药材种植园区(高滩、赵楼、枪河)，深入实施“小药材，大扶贫”增加贫困户收入;大力建设赵楼村温氏养猪项目，占地74.19亩，建筑面积19200平方米，预计年可出栏生猪1.8万头，可带动50户贫困户就业。投资140万元，大力建设大史、柳沟两村扶贫大棚项目，增加了村集体经济收入和贫困户脱贫内生力。大力实施产业到户项目。帮助贫困户发展特色种养业，产业到户资金324.7万元，受益1538户，都已打卡发放到位。大力推进光伏产业扶贫。2018年，我乡光伏项目共投入180万元，建设柳沟村光伏扶贫电站1座，规模240kw，带动471人受益。大力推进电商产业扶贫。全年电商培训150多人，村村有电商服务网点。枪河、赵楼两村组织贫困户在网上销售粉丝、萝卜等土特产，带动7户贫困户自主创业，户均增收6000元。大力推进乡村旅游扶贫。2018年4月15日，我乡成功举办了埇桥区首届乡村旅游暨第四届牡丹、芍药文化节。大力推进扶贫工厂和就业驿站建设。大史村兴农服务公司注册资金60万，分别入股广润养兔厂和宇昌现代农业，带动贫困户30户，每户分红1200元，收益6%(3.6万元);柳沟村兴农服务公司注册资金60万，土地流转500亩，用于种植西兰花，带动贫困户30户，每户分红1200元，收益6%(3.6万元)。其他四个非贫困村扶贫工厂年底前将投入运营，增加村集体收入和贫困户内生发展动力。目前，全乡共投入各类扶贫资金壹亿伍仟万元，主要用于产业发展、危房改造、道路、水利、自来水、绿化、亮化、村庄整治、教育、医疗等方面，提升了贫困户发展内生动力和村级集体经济增长动力。 （三）民生工作1.新农保及合作医疗工作：2018年，全乡新农保任务22520人，参保人数21116人，参保率94%;新农合任务33461人，参保率为100%;低保扩面率为4.1%。2.亮化、绿化工作：全乡全年共投入133.65万元，安装路灯825盏;道路绿化共投入80万元，绿化5公里，极大地改善了乡村环境，方便了群众的生产生活。3.道路建设工作：2018年铺修道路近70公里，全乡村与村、庄与庄、户与户基本上全部通水泥路或砂石路，提高了蒿沟对外交通形象。4.农村安全饮水工作：目前，全乡共投资2570万元，建设了大史、柳沟、赵楼三个自来水厂，到2018年底，全乡七个行政村将村村户户通自来水，为人民群众饮水安全创造了前提条件，提高了人民群众的幸福感。5.电网改造工作：全乡建设配变4台1800千伏安，建设10千伏线路1.502千米，建设低压线路12.069千米。彻底改变蒿沟老旧电力线路不能保障人民群众正常生产生活需要的被动局面。6.危改和改厕工作：2018年全乡危房改造149户，其中重建109户，维修40户;入户改厕800户，建设水冲式公厕350座。7.文化、医疗基础设施建设工作：全乡共投资130万元，在大史、柳沟、枪河、高滩建设了农民大舞台、农民书屋、留守儿童、妇女、老人之家，配备了必要的文体设施。乡文化站重新装修一新，增加硬件设施，为确保人民群众文化娱乐活动、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想提供舆论阵地。投资300多万元，对大史小学危房进行改造重建;投资52万元新建柳沟村卫生室、赵楼村卫生室;投资260万元，在建公办幼儿园2所。8.高标准农田建设工作：投入2500万元，对巩家、柳沟、尹楼、高滩、枪河等村3万亩农田进行高标准建设，基本解决了旱能灌、涝能排等农业基础设施问题。 （四）农村环境整治工作2018年，乡党委、政府把农村环境整治特别是“三大革命”作为脱贫攻坚、建成小康社会、实现乡村振兴必由之路来抓实抓细抓常。投入资金近800万元、动用人力一万余人次、机械2420车次，清理坑塘沟渠14.2万平方米，生活垃圾7.9万立方米，拆除危破房屋、乱搭乱建5.53万平方米，拆除畜禽圈舍1641个，拆除旱厕4473座。同时，在全乡开展三次文明户、文明村、蒿沟好人评选活动，收到了良好的社会效果。目前，全乡七个村82个自然庄在全区30个乡镇/街道、326个行政村中率先通过合格乡镇、合格村验收，并在全区农村环境7月、8月、9月、10月份考核中始终名列前茅，受到了区委、区政府奖励表扬。 （五）环境保护工作2018年，我乡按照上级要求，贯彻落实习总书记生态文明讲话精神，努力打造天蓝、水清、地洁、草绿、花香的美好蒿沟。重点抓好大史商砼、唐河及濉河流域500米内的19家畜禽养殖场的关闭工作，同时完成禁养区内养殖场设施治理4家，整改规模养殖企业粪污处理设施13家。同时顺利实现了午秋两季秸秆禁烧“零火点”的目标，打赢了蓝天保卫战。 （六）农业生产工作2018年，蒿沟乡共流转土地3.47万亩，流转率达65.7%。“三变”工作顺利完成资产评估、成员界定、拆股量化、成立组织等工作，在全区率先完成“三变”工作。全乡土地确权工作在全区率先完成“三权”确立，起到引领示范作用。高标准农田投入2500万元，夯实了蒿沟农田水利基础设施，成功地战胜了百年不遇的水灾，最大限度地降低了水灾带来的损失，实现了水灾期间无疫情，无人民群众生命受到损害。河长制、林长制工作得以全面贯彻落实。 （七）社会综治工作2018年，我乡安全生产、社会治安、信访稳定、扫黑除恶等工作，在上级领导支持帮助下，顺利实现1-12月无进京到省访。安全生产无重特大事故发生，社会治安和谐平安，扫黑除恶工作有序有效开展。 （八）打造廉洁政府一年来，全乡牢固树立“四个意识”，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，时刻把纪律和规矩挺在前面，致力打造廉洁型人民满意政府。 二、取得成绩2018年，蒿沟乡被省旅游发展改革委员会授予“安徽省优秀旅游乡镇”称号、被埇桥区文明委授予“埇桥区第二届文明乡镇”称号、被区委区政府授予“农村环境整治合格乡镇”称号，并在 七、 八、九月考核中获得了两次第一的荣誉。农村集体产权制度改革率先在全区完成。成功抵御了台风“温比亚”带来的不良损失和影响，做到汛期无人员伤亡、无重大财产损失，社会稳定，群众生产生活秩序良好。 三、存在问题在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：政府职能转变不够到位，干部作风建设有待加强，服务水平有待提高;经济基础薄弱、发展缓慢，产业转型升级亟需加快;农业产业结构层次低、规模小、名牌产品创新意识差，更缺少层次高、链条长、牵动力强的龙头企业，招商引资环境亟需整治和改善;安全生产、文教卫等工作特色不明显，缺乏亮点;对外宣传手段单 一、力度不够。对此，我们会从问题出发，进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 四、2019年工作计划2019年蒿沟乡党委、政府将在区委、区政府的坚强正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义理想伟大旗帜，带领全乡干群不忘初心、牢记使命、继续前进，撸起袖子加油干，上下齐心，继续打好“三大战役”，努力打造风清气正、政通人和、百业俱兴、和谐美丽新蒿沟，为实现“五个埇桥”发展作出蒿沟新贡献。具体做好以下几项工作： （一）抓好“三大攻坚战”深入贯彻落实省、市、区精准脱贫指导思想，压实扶贫开发责任，坚决把打赢精准脱贫这场攻坚战作为兜住民生底线的政治任务和政治要求，完成2019年脱贫攻坚各项目标任务，增强人民群众幸福感和获得感，为2020年全面完成小康社会奠定前提条件。全面推进落实大气、水、土壤污染防治政策，坚决打赢污染防治攻坚战，助推乡村振兴，加快推进乡村两级信息网络舆情监管平台建设，全面加强政治风险、经济风险、社会风险、自然灾害风险、意识形态领域风险的动态监管，打好防范化解重大风险攻坚战。 （二）抓牢综治维稳工作进一步增强政治意识、责任意识，严格按照“预防为主，依法处理”的原则，坚持和落实问题排查调处工作领导责任制，紧紧围绕各项工作，努力落实社会治安综合治理各项措施，着力解决难点问题，努力化解各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定，切实提升群众安全感，营造和谐稳定的社会环境。 （三）抓实民生工作1.加大招商引资力度。围绕重点产业、优势产业，大力引进新资源、新企业，以招商引资为突破，实现“一村一品”，大力发展乡村旅游和文化产业园项目，积极探索乡村振兴新路子。2.大力推动电子商务发展。借助“互联网+”，推动产品升级，以特色农产品、旅游产品营销为重点，打造蒿沟电商服务中心，走出一条以电子商务带动产业发展的新路子。3.巩固提高“三农”政策，特别是“三变”政策的落实，适度扩大土地流转规模，着力发展特色农业，认真落实林长制、河长制、路长制工作。4.继续做好美丽乡村、农村环境综合治理、安全生产、社会治安、信访稳定、扫黑除恶等工作，为蒿沟经济社会发展提供和谐发展新环境。5.继续抓好民兵、武装，工青妇等工作，切实保障他们正常开展工作，为蒿沟发展再添新奉献。6.切实做好区委、区政府安排的其他工作。各位代表，同志们，新起点开启新征程，新目标激发新作为!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，2019年蒿沟乡政府决心在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，为建设幸福美丽新蒿沟而拼搏奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

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